南江县人大常委会教科文卫委

3月5日，县人大常委会副主任王昕带领调研组，先后深入县职业中学、小河职业中学，通过现场查看、座谈了解、查阅资料、听取汇报等方式，对全县职业教育工作情况进行了调研。

一、主要成效与做法

全县现有2所公办职业学校，占地面积共32.5894万平方米，建筑面积18.7288万平方米，在校学生7512人，在编教职工474人，有国家级名校长工作室1个、省级名师名校长工作室1个，国家示范专业1个，省级示范专业3个，全国优秀教师1人、四川省优秀教师4人。两所学校“国重、省重”错位发展，省“三名工程”五星、四星名校同时上榜。系全市首批中职学校办学条件全面达标县。2024年2月，南江县在全国“乡村振兴你我同行”典型案例短视频征集与宣传活动总结会上作经验交流发言。2024年11月，反映南江县职教成果专题片《职成教育与区域发展同频共振》在中国教育电视台播出。

（一）职教事业实现新突破。一是高起点规划。县委、县政府始终把职业教育发展作为县域发展的先导工程来抓，制定了《推进教育高质量发展实施方案》，明确了职业教育发展方向，规划了职业教育校点布局。二是大力度投入。“十四五”期间，累计投入2亿余元，新增建设用地70亩，新增校舍3万余平方米，新增实习实训设备2000余万元，实现每个专业一个校内实训室，每个班级、实训室建成了信息智慧教室，南江县职教产业园 “一园三区”初具规模。三是超师资配备。全县专任教师全部具有本科及以上学历。其中，研究生学历16人，占比3.4%。副高级职称以上教师152，占比32%。40岁以下青年教师250人，占比52.7%。小河职业中学党支部书记李勇被授予新时代部省级职业学校名书记（校长）工作室领衔人。四是靓品牌创建。2022年小河职中、县职中分别列入省中职教育“三名工程”五星、三星名校立项单位，2024年6月，两校中期评估结果为优秀。小河职业中学相继被授予国家重点职中、国家示范校、国家乡村振兴人才培养优质校、四川省首批五星名校等称号。

（二）人才培养凸显新内涵。一是以考促学。制定了《南江县中等职业学校“文化+技能”学业质量检测实施方案》，重塑考试价值观，既考出了“学校质量”，更评出了“学生成长”。二是多通道发展。实行分层教学，让每一个孩子都有向上成才的通道；探索职普融通，开展普通高中与中职学校融合贯通培养试点，逐步消除职普分流焦虑；开展以赛促学。2024年首次参世界技能大赛，实现了参赛资格“零”的突破，积极参加全省技能大赛、“一带一路”暨金砖国家技能发展与技术创新大赛，不断提升学生动手能力。三是新模式育人。组织各类社团、德育等活动，县职业中学通过开展“E修家电维修队”进社区、进乡村志愿服务活动，拍摄的视频短片《咱们有团队》获得教育部表彰，树立了孩子成才信心；小河职业中学连续举办七届“家校共育、与爱同行”活动，降低了社会对职业教育的偏见；小河职业中学试行“学监会”制度，“学监会”每天轮流巡课，督查教师到岗情况和学生课堂纪律，角色互换，让学生体会到了教师管理学生的艰辛。

（三）产教融合形成新格局。一是紧扣地方产业办专业。围绕巴中市域“1+3”主导产业和县域“1+1”特色产业，打造畜禽生产技术、旅游服务与管理等4个全省名专业。2024年新增智慧健康养老、新能源汽车服务与营销等4个急需紧缺专业，撤消2个老旧专业。二是集团化办学引领产教融合。2024年南江县小河职业中学牵头，联合川渝两地中高职院校、科研院所、企业、行业组织等42家成员单位，联合发起成立川渝中职现代农牧产教联盟，主动融入成渝地区双城经济圈，在人才共育、实习就业、教师培养、员工培训、教育科研、技术创新、成果转化等方面，开展多层级的合作与交流。三是四方联动服务乡村振兴发展。建立“政-行-校-企”四方联动、实现资源共享和优势互补。先后与40多家企业合作，建立校外实训基地。在专业设置、课程开发、师资培养、实习实训、考核评价、社会服务等六个方面开展深度合作。

二、存在的主要问题

（一）职业教育吸引力不够强。一方面普通高中相比，中职学校办学条件相对不足、办学质量相对不高，优质资源供给相对不充分，毕业生升学与就业质量相对不高，整体上吸引力还不强，人民群众对上好学的新期待给中职发展带来挑战。另一方面由于宣传力度不够，部分家长和学生仍对职业教育持有偏见，家长、社会对职业教育的认知度、认可度仍有待提升。

（二）产教融合程度不够深。一是校企合作机制不够健全。产教融合的相关政策大多比较宏观，缺少具体的可操作法规和实施细则，对企业和学校权、责、利的规定比较模糊，在落实层面面临“学校热、企业冷”的现象，企业积极性不高。二是校企合作层次相对较低。部分企业把“校企合作”简单地认为是劳动力培养和输出的理念，“人才”意识不强，产教融合层次不高。部分职业学校仍然存在用派遣实习生、推荐毕业生就业等方式来实现简单层面的校企合作，在定制培养、订单式培养等方面实质性的合作不多。

（三）专业建设与产业升级新形势还不匹配。数字化、智能化时代背景下，新旧动能转换推动我国产业转型升级持续提速，劳动力市场对技术技能人才的类型及素质都提出更高要求。尽管职业教育专业设置在努力适应这一趋势，试图打破供需错配的局面，但是在专业布局、调整机制、内涵建设等方面仍与产业实际需求契合度不高，特别是课程教学难以对新领域、新技术、新工艺、新规范等作出及时响应。

（四）职教师资结构性缺口较大。由于受地域环境和招考机制限制，学校引进优质师资困难，专业课“双师性”师资匮乏，急需的畜牧兽医、机电技术应用、艺术体育类等专业专任教师出现“人才荒”，不能开齐开足专业实训课程。

三、工作建议

党的二十届三中全会提出“加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系”。中等职业教育作为职业教育的基础教育，在为县域经济发展提供技术技能人才方面作用重大。为切实推动我县职业教育高质量发展，针对我县实际，特提出如下工作建议。

（一）做好统筹发展。组建职教中心，统筹推进县域职业教育发展，负责职业教育结构布局调整，承担教育教学指导、教育质量评价、教师培训等职业教育公共管理和服务工作。统筹各类财政投入和相关政策性资源，避免内卷式竞争，加快建设职教产业园“一园三区”，高质量完成“三名工程”建设目标任务，努力争取创建国家中职“双优”名校。进一步深化职教配套制度体系建设，落实“普职融通”政策，优化普职招生政策，提高生源质量。依法建立职业教育“岗证赛证”奖励激励、考核长效机制，提升职教科研质量和学校内涵发展。加强对职业教育宣传力度和广度，让全社会了解职业教育。

（二）做细两大工程。一是良师工程。实施职业学校教师素质提升计划，坚持内培外聘相结合，多措并举推动“双师型”教师扩大规模、提升素质、优化结构，加强职教师资培训和继续教育，鼓励教师深入企业开展生产实践活动，不断提高“双师型”教师含金量。要持续优化教师队伍结构，加大专业教师招聘引进力度，聘请更多行业企业的专业人才和工匠大师到学校担任兼职教师，可尝试从全县具有本科以上学历的财政供养人员中公开招录紧缺专业课教师。试点推行“只定编、不定人”的“双师型”教师动态编制制度，推动企业工程技术人员、高技能人才和学校教师双向流动，重点解决好农学、旅游服务、建筑、养老服务等方面技能人才不足的问题，建设一批优秀专业带头人、产教融合领军人才、产业导师，全面提升教师素养。二是校风工程。坚持立德树人根本任务，推动职业学校做好文化育人顶层设计，凝炼校训、校风、教风、学风，构建凸显地域文化特色、突出专业办学特点以及学校优良传统的精神文化体系。进一步强化制度建设，规范学生文明行为，强化课堂管理、早晚自习管理、就寝管理。严肃校风校纪，强化监督约束，对违纪现象和当事人予以严肃处理和批评教育，加强学生学习习惯养成教育，帮助学生塑造阳光自信、团结协作、遵规守纪的品格，不断提升职业学校的管理水平，为学生提供良好的学习成长环境。

（三）做实产教融合。县人民政府要将产教融合列入经济社会发展规划，出台政策支持建设产教园区、职教园区建设和发展，培育一批产教融合型企业。中职学校要坚持“引进来”与“走出去”相结合，主动融入行业、产业、企业，加快建设学校、企业、行业合作公共服务平台、校企合作联盟，努力形成科学规范的校企协同育人机制，实行“订单式”培养，承担政府委派或不同单位委托的职工培训，面向社会开展多种社会化培训，通过增加培训收入改善办学条件；研究出台实施细则，规范校企合作模式和利益分配机制，把《职业教育法》《四川省职业教育条例》有关校企合作产教融合政策落到实处，整合区域职教资源，建设好新能源汽修、现代农牧产教研训创、智慧建造等一批高水平专业化产教融合实训基地，引进企业入驻校内实训基地，推动构建“校中厂，厂中校”发展格局，逐步解决“校热企冷”问题，让企业实质性参与职业教育，进一步深化产教融合。

（四）做优专业集群。中等职业教育应当瞄准职教市场的需求，积极调整办学方向，坚持升学与就业并重，深化课程改革，优化专业设置，努力提高教育教学质量。组织一批知名专家、业界精英和优秀教师，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目。不断提高专业与区域产业发展契合度，深度打造农学、建筑、旅游服务等优势品牌，在发挥专业优势、设施优势、就业优势的基础上，将长板做长，培育骨干专业，形成专业集群，避免专业设置重复化和同质化倾向，形成中职学校专业错位特色发展，培养适应新质生产力发展要求的人才；充分利用“互联网+”“人工智能+”着力打造智慧校园，共享优质教育资源，补齐教师专业素质不高、实操经验不足、教学方式方法滞后的短板，大力提升中职教育升学质量和就业质量，不断满足中职学生接受高层次教育的需求，推进职业教育内涵发展。