2014年2月11日-12日，出席巴中市第三届人民代表大会第五次会议南江代表团的各位人大代表齐聚一堂，围绕政府工作报告、计划报告、财政报告进行了深入热烈的讨论，并对全市的工作和南江的发展提出了意见和建议。市委书记李刚参加讨论并做重要讲话。

会上，李刚书记认真听取代表发言，不时对代表提出的意见和建议进行记录，并就代表们关心的热点问题与大家进行交流和探讨。

他指出，政府工作报告，体现了中央、省委、市委的各项重大决策部署，顺应了巴中经济社会发展阶段性规律，体现了广大干部群众的迫切期盼，安排部署巴中的发展具体实在，是个非常好的报告。

他指出，巴中人民要实现全面小康，有三个方面要把握好。一是要始终保持专注发展定力，集中精力搞好经济发展。落实中央、省委一系列重大决策部署，坚定不移地实施好市第三次党代会确定的发展战略和各项工作安排，完成好市委三届七次全会各项工作任务。二是要始终坚定不移地改善民生。我们工作的出发点和落脚点都是为了巴中人民幸福的生活、尊严的生活，所以一切发展，都要围绕民生改善。三是要始终保持社会和谐稳定。切实抓好环境建设，切实抓好人民群众素质的全面提升，切实抓好对社会、对群众、对各类投资者的真情服务、实效服务、热情服务，真正打造和营造一种较好的发展环境，让群众感觉到家乡在变化、让投资者感受到巴中的发展条件在提升，让社会各个方面感受到巴中是一片投资热土。

对于南江今后的发展，他要求，一是对县情要再深化认识。南江的发展要从资源开发利用向环境保护开发有序积极转变；要从一般性投资向产业性投资和投资、消费并重的发展方式转变；要从单一开发向开放开发转变；要主动融入川东北经济区，积极融入成渝经济区和关中天水经济区。二是要始终突出重点领域和关键环节的改革，务求实现突破。要结合巴中发展的阶段性特征和生产力水平、社会和群众的承受能力积极创新探索。南江要根据经济社会发展的战略规划和科学布局以及产业发展的要求、环境保护建设和开发的要求，做出一些战略性的选择。三是着力在扩大开放、实现多形式的发展合作，特别是经济发展合作、社会管理合作上闯出新路子来。在思维上实现自我解放，在改革上自我突破，这样巴中的发展才有更有活力、更有潜力。四是继续深化推动扶贫攻坚。要按照发展就是最大的扶贫这个要求，立足全域扶贫、战略性发展，总体规划、分层推进、集中连片、产业先行、民生为先，有序有效有力地推进扶贫。五是全力维护区域的社会政治安定稳定。着力抓好公共服务、民生改善、社会环境治理、基层组织建设、政权组织建设、社会组织建设、环境保护建设和安全生产，抓好新时期社会管理，确保区域安定稳定。

市人大代表熊光林说，政府工作报告数据详实、事实真实，让我们进一步感受到，市第三次党代会以来，是巴中有史以来发展最快的时期，变化最大的时期，群众得到实惠最多的时期，社会各界对党委政府评价口碑最好的时期。一是确立了一个符合市情、符合民心的发展思路。二是构建了一个有益当代，惠及子孙的100万人口 的城市框架。三是构建了一个宜业宜商的产业摇篮；四是探索出了一条城乡统筹，扶贫攻坚、巴山新居的发展路子。五是建起了一个惠及城乡、改善民生的保障体系。六是形成了一个求实务实，风清气正的发展环境。根本原因是有一个好班子、好队伍、好班长。建议：当前的发展机遇、发展势头、发展速度、发展质量是我们盼了多年、想了多年、梦了多年才得来的，我们要继续保持这种强劲态势，绝对做到不折腾、不闪火、不软劲，继续快马加鞭、扬鞭催马、加快发展。

市人大代表张长云说，报告文风朴实，工作总结客观准确，工作安排科学务实，符合省委、市委战略决策，符合全市人民期盼，我完全赞同。报告有几个亮点：一是以交通设施为重点的基础建设突飞猛进；二是以城镇化为重点的城镇建设成效明显；三是产业培育步伐加快；四是以民生为重点的社会事业持续改善，群众得实惠；五是以招商引资为重点的开放合作成效超历史；六是法制巴中建设成效明显。建议：一是进一步推进政府职能的转变；二是进一步促进依法行政，推动法治巴中建设；三是进一步促进经济快速发展，持续改善民生。

市人大代表黄世怀说，2013年政府工作报告认真贯彻了中央、省委路线方针政策，在市委坚强领导下，各项工作成效显著。这是市委科学的决策、市场化方式、强有力推进、干群奋力拼搏的结果。成效主要体现在：投资快速增长、产业发展加快、城乡面貌巨变、民生大幅改善，社会和谐稳定。建议：一是加大法制政府建设力度，政府各级部门必须严格执法、公证执法、文明执法、带动全民学法、守法、用法；二是加大部门资金监管力度，使项目资金用到项目上；三是加大新区园区宣传力度，让广大干部群众进一步了解、关心和支持新区、园区建设；四是加大乡（镇）、村道路的安全行驶能力。

市人大代表刘凯说，喜安市长的报告，文字精炼、重点突出，对过去一年全市各项工作的总结客观，一组组数据可圈可点，令人振奋、让人鼓舞；对2014年的工作安排科学具体可操作，是一个团结鼓劲、求真务实、提振精气神的好报告，我完全赞同。市三次党代会以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各项工作突飞猛进，基础条件整体改善，特色产业加快发展，群众福祉持续增加，巴中作为区域中心城市的区位优势更加凸显、吸附能力不断增强，干部群众的观念从不变到裂变，干事创业、致富奔康的激情热情高涨。昨天下午，市委李刚书记参加南江代表团讨论并作了重要讲话，年前，市委李刚书记也多次到南江调研视察，对南江建设发展作出了系列指示。落实李刚书记重要指示要求和市三届五次人代会精神，南江总体思考是，进一步深化对县情的再认识、再研判，坚持进中求好、协调推进、加快发展，突出全域旅游、旅游南江建设，深入实施项目攻坚年、产业培育年、民生改善年、城市管理年、社会管理年“五个年”活动，奋力推进南江经济社会追赶跨越发展，更加积极主动融入成渝西经济圈、关中天水经济圈，努力建设巴中开放高地的北向开放桥头堡。

市人大代表李善君说，喜安市长的报告客观务实、目标明确、思路清晰、重点突出、措施有力，鼓舞人心、深得人心、凝聚人心、催人奋进，我完全赞同。过去一年，全市上下认真贯彻落实省委、省政府决策部署，牢牢把握科学发展、加快发展的总基调，着力统筹城乡、追赶跨越、加快发展，全市全市基础设施进一步改善、经济社会发展跃上了新的台阶，巴中人民实实在在地赢得了尊严。回去后我们将重点从以下几方面抓好落实，一是专注发展定力，再次审视南江县情，对发展战略、目标进行再梳理，持续推进发展跨越。二是在改革开放合作上狠下功夫。强力、有序、依法推进农村产权制度改革，积极招商引资，继续深化合作，更加主动融入放入川东北和成渝经济圈、关中、天水经济圈；三是在两化互动上狠下功夫，强力推进“一园三区”建设；四是在推进重点项目建设上狠下功夫；五是在推进扶贫攻坚上狠下功夫；六是在改善民生上狠下功夫，努力解决群众最关心、最直接、最现实的困难问题；七是在维护南江社会和谐稳定上狠下功夫。建议，进一步加大基层公务员招考力度，增加招考名额，解决基层人力不足，缺人做事、无人做事的问题。

市人大代表郭治中说，喜安市长的报告篇幅合理，文风朴实、数据真实，总结工作客观实在，安排工作科学合理，是一个符合市情、鼓舞士气、求实务实、令人振奋的好报告，我完全赞同。建议：一是注重巴山新居公共服务设施的建设和管理，提高入住率；二是在市级层面出台更加吸引返乡人士回乡创业的优惠政策，高度重视在外创业成功的本土人士回乡投资创业的相关工作，应专门出台相应政策给予帮扶指导；三是进一步重视高寒边远地区扶贫开发工作，真正帮助扶持群众脱贫致富；四是注重培养各级干部管理服务城镇化建设的服务水平。昨天听了李刚书记的讲话，我很受启发、很受感动，特别是要求我们南江要再认识县情，注重内涵式发展，我想，作为我们南江要把生态经济提升到十分重要的战略位置，作为我们未来的发展方向，要围绕生态办农业、围绕生态办工业、围绕生态办旅游，真正走出一条绿色、生态、效益、持续健康发展之路。

市人大代表岳春森建议，一是深入实施主体功能区战略，推进巴中绿色崛起；二是持续推动重大项目建设，努力构建川东北经济增长极重要区块；三是深化对经济管理方式的改革，按照编制管理经费，放活发展权；四是加大对边远高寒山区移民搬迁力度。

市人大代表杨绍科建议，加快推进老城改造、合理布局农贸市场、规范设置入城口洗车场。

市人大代表岳俊聪建议，一是简化招商引资程序，把“四专”措施落到实处；二是切实转变政府职能部门的服务理念；三是坚持内商外商一视同仁，同等享受扶持政策；四是优化中介服务职能，避免政府服务职能中介化。

市人大代表高钰凯建议，一是进一步落实人员抓“牵手”，引导回乡创业，做大做强现代农业产业。二是当好外出务工创业成功人士回乡创业的“推手”，引导外出务工人员进一步解放思想，转换、更新经营理念。三是让回引创业人士与招商企业享有平等的创业平台和扶持政策。四是降低回乡创业人士融资门槛，给予回乡创业人士融资支持。

    市人大代表释了空建议，由市人大、市委统战部组成调研组，对全市宗教活动场合进行全面调研，合理建设、规范管理。

    市人大代表陈和杰建议，一是加大对村道路的管护和安全通行管理；二是切实解决好村支部书记、村主任的待遇。

市人大代表王莉平建议，关于加快社区村乡干部密切联系群众的力度，一是加大培训力度，提高自身素质；二是结合群众所拥护和期盼的事情提升他们的履职能力；三是加强对返乡成功人士的联系，增强他们的荣誉感和支持家乡建设积极性。

市人大代表赵利建议，加大对巴中生态文明，美丽巴中的建设；提高妇女退休的平等待遇。