2013年，刚刚过去——400万勤劳智慧朴实的巴中人在“追梦”中写下了推车上坎的精彩一页。

　　一年来，巴中积极应对经济下行的巨大压力，奋力推进加快发展这个最大要务，4项经济指标增速位列全省市州第一。在峥嵘岁月中，400万“追梦人”开启了更新的发展境界。

　　一年来，巴中大力建设民生政府，居民收入快速增长，社会事业加快发展，全域扶贫深入推进，民生改善成效显著。在发展奋进中，400万“追梦人”的幸福指数不断提升。

　　一年来，巴中抢抓历史机遇，区位优势日益凸显，改革开放深入推进，发展环境更加优越，前进道路越走越宽。在小康征程中，400万“追梦人”靠苦干实干赢得了尊严。

　　在省委、省政府的坚强领导下，全市高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次全会精神，以“进中求快、攻坚突破”为工作主题，奋力推进经济社会加快发展，干成了许多打基础、利长远、惠民生的突破性大事、实事，奠定了巴中未来发展具有决定性意义的坚实基础，实现伟大“中国梦”四川篇章的“巴中版”渐行渐近。

　　这一年，巴中与时俱进，给力解放思想，实现全面小康的梦想，思路更加完善

　　解放思想，一个没有休止符、常解常新的“老话题”。市第三次党代会以来的探索和实践启示我们，思想解放越充分，发展步伐就越快。反之，则会举步维艰。

　　继续解放思想、抓住机遇、科学谋划，是巴中在落实省委重大发展战略中能不能赢得主动、优势和未来的关键所在。

　　站在新的起点，省委十届三次全会决定实施“三大发展战略”，实现“两个跨越”的奋斗目标，对四川未来怎样发展、实现什么样的发展作出全面部署。

　　“不谋全局者，不足以谋一隅”。面临新形势、新任务、新要求，巴中怎么办?

　　因势而谋、应势而动、顺势而为，从顶层设计巴中的行动路线图，加快建设秦巴山片区以绿色生态为特色的重要增长极，怎么办?巴中有了务实回答。

　　——把控大势，增强加快发展的自觉

　　比肩周边，差异发展，十分迫切。川东北地区经济发展的同质化问题十分突出，竞争异常激烈。与“狼”共舞，巴中唯有错位发展、特色发展，方能“突出重围”。

　　审视当下，夯实基础，任重道远。加强重点基础设施建设，彻底打破“封闭”这个枷锁，为巴中未来的发展奠定牢固坚实的基础仍然是首当其冲的艰巨任务。

　　同步小康，加快发展，刻不容缓。顶住既要消除贫困、又要建成全面小康的双重压力，完成既要转型发展、又要提升质量的双重任务，加快摆脱主要经济指标绝对值“垫底”的尴尬局面，巴中唯有加快再加快，除此别无他途。

　　处于特殊的历史阶段、抢抓特殊的历史机遇、担当特殊的历史责任，增强发展的自觉显得异常迫切。

　　——拼抢机遇，坚定加快发展的自信

　　囿于劣势，则会萎靡不振;发挥优势，则会信心坚定。进入新阶段，巴中的优势越发凸显。

　　战略机遇十分难得。巴中列为秦巴山片区三大中心城市之一，省委实施“三大发展战略”，对贫困地区、革命老区实施突破性支持措施，为巴中加快发展提供了重大机遇。

　　发展基础不断夯实。“三纵三横两环一航”区域交通枢纽正在加快形成，新型城镇建设如火如荼，全方位对外开放格局基本形成，制约发展的体制机制不断突破，发展环境不断改善。

　　内生动力更加强劲。“排难创新、不胜不休”的红军精神和“苦干实干、创新创造”的时代精神，思发展、谋发展、干发展，建成全面小康成为全市人民的共识。

　　优势赋予巴中自信，自信能够底部凸起。

　　——科学谋划，明确加快发展的取向

　　实现新的发展，开启新的境界，市委从区域、市域、县域三个层次谋篇布局，立足点定在了夯实底部基础，着力次极突破。

　　在区域经济板块中，立足巴中的特色和优势，突出绿色发展、错位发展，主动融入成渝经济区等大的经济区域，使巴中成为成渝经济区向北拓展市场的前沿阵地和桥头堡。

　　在市域经济板块中，坚持“多点支撑、多点突破”，强化基础支撑，加快构建基础设施网络体系;强化产业支撑，加快构建现代产业体系;强化城镇带动，加快构建新型城镇体系。

　　在县域经济板块中，坚持全域规划，科学布局北部山区、中部浅山区和南部丘陵区各具特色的经济增长极。力争“十二五”末，有4个区县梯队的经济总量和人均收入“翻一番”。

　　观念的嬗变催生了发展的破茧，全市地区生产总值增速分别高出全国全省3个、0.7个百分点。在思想解放的洪流中扬帆，巴中的发展战略始终与全国全省保持着同频共振。

　　这一年，巴中披星戴月，给力基础设施，实现全面小康的梦想，条件更加优化

　　基础设施的长期落后，势必造成一个地方的长期封闭;长期封闭，又势必会加剧一个地方的贫困落后。

　　无疑，这是一个恶性循环。巴中，正是如此。

　　“我们要紧紧扭住基础这个最突出的薄弱环节，用统筹的办法加快基础设施建设。”垫背打基础，锲而不舍的开展基础设施建设大会战，全年完成投资240多亿元。

　　区域交通枢纽加快建设，这一年，捷报频传——

　　背老二、挑老三、抬脚子，一个用肩膀和双脚运输的劳动群体曾经书写了大巴山悲壮艰难的交通运输史诗。

　　隋唐时代，巴中是连接中国西北、西南地区的枢纽，创于秦末、兴于汉代的“米仓古道”就是一个有力的见证。而今天，这条古道早已堙没在历史的陈迹中，昔日的枢纽地位消失了。

　　历史的优势虽然因先天的原因而消失，但是，也可因后天的努力而再造。逢山开路、遇水架桥，再铸昔日的辉煌，勤劳奋进、不甘落后的巴中人正在“触底反弹”。

　　把加快构建“三纵三横两环一航”区域交通枢纽作为先导性、基础性工程来抓，2013年，完成投资122.43亿元。3条省道升国道，结束了巴中没有国道的历史。4条高速将纳入国高网。成巴高速全线建成通车。巴达高速、巴陕高速巴中段开通。巴广渝高速、巴达铁路、巴广铁路电汽化改造加快推进。南巴汉铁路正奋力争取列入国省规划。巴中机场预计2014年开工建设。

　　特别值得一提的是，绵巴万高速即将开工建设。如果说当年广巴高速建成结束了巴中不通高速的历史，具有里程碑意义，那么，绵巴万高速的开工和建成，将实现县县通高速的目标，同样具有划时代意义。

　　承载着400巴中人千百年来走出大山的梦想，加快构建半小时、1小时、3小时经济圈，建成区域综合交通网络，还原巴中的枢纽地位，可计日而待。

　　翻越崇山峻岭，跨越深沟峡谷，天堑变通途。全域灌溉体系加快建设，这一年，可圈可点——水，让追梦的巴中人刻骨铭心。

　　2006年，一场50年未遇的特大旱灾席卷巴中大地，老水井干涸了，“烂田湾”成了一片旱田，巴中人至今记忆犹新。2011年，百年一遇的特大洪灾连续发生两次，来势之猛、规模之大、损失之巨，历史罕见。

　　兴巴必治水。建设工地上，挖掘机巨臂挥舞，工程车运输忙碌……为有源头活水来，巴中人展示出与天斗、与地斗的豪迈气概，巴中成为全省骨干水利工程建设的主战场。

　　一年来，完成水利投资20多亿元。规划的18座骨干水利工程均纳入了渠江流域防洪规划和西南五省重点水源工程规划。牛角坑水库建成，二郎庙、天星桥、双桥水库加快建设。

　　7月2日，总投资7.4亿元的湾潭河水库开工建设，这是全省2013年开工建设的第一个大中型水利工程。

　　11月19日，总投资37亿元的红鱼洞水库开工建设，是建国以来巴中投资额度最大的大型水库，项目建成后，对于提高整个渠江流域防灾减灾能力、促进经济社会发展具重大意义。

　　黄石盘、江家口水库等规划的其它大中型骨干水利工程前期工作扎实推进，力争“十二五”期间再开工建设2—3座，小二型病险水库整治和建设全国小农水示范市取得显著成效。

　　解决了22.5万人的饮水安全问题，民生水利成就斐然。“告别苦咸水，喝上自来水，农民打心眼里感谢党和政府!”吃上自来水的通江县七星村村民张成元如是说。

　　一座座大坝巍然屹立，护卫江河安澜;一处处水源工程连通城乡，惠及巴中人民。

　　能源信息网络加快建设，这一年，不断突破——

　　4月8日，市委、市政府党政联席会议开到了项目现场上，就有多达6个项目实施单位反映电力不足的问题。

　　巴中大建设、大发展，能源需求与日俱增与能源建设滞后的矛盾越发突出。没有能源信息基础建设的大突破，就没有巴中的大发展。

　　适应加快发展的需要，建设富裕的能源信息基础，巴中人敲着紧迫而又急促的鼓点。

　　大力建设清洁能源基地，与大唐电信集团签订《战略合作框架协议》，在无线移动通信、战略性新兴产业等方面开展广泛合作。进入4G时代，巴中与省移动公司签订《共建巴中智慧城市及信息化战略合作协议》。“无线城市”综合平台上线运行。

　　建设坚强电力网络，1座220千伏、4座110千伏输变电工程项目建成并投入运营。

　　第一条“电力高速路”—500千伏输变电工程加快建设。即将进入“500千伏时代”，巴中加快发展的能源保障更加坚强有力。

　　这一年，巴中心无旁骛，给力产业培育，实现全面小康的梦想，支撑更加有力

　　长期以来，巴中经济总量不大，产业弱小则是根本原因。

　　“要千方百计保持投资增长速度在相当长一段时间内高于全国、全省和我们以往的速度。”市委全会上，李刚大声疾呼。

　　一年来，完成产业投资181亿元。以经济建设为兴巴之要，加快发展的步履迈得铿锵有力。

　　工业经济提速增效——

　　因为工业“缺钙”，巴中经济发展长期得“软骨病”。切换经济增长的动力引擎，落脚点定位在“工业强市、产业兴市”。

　　一年来，完成工业投资100多亿元，新增规模以上工业企业30户，新增工业园区面积5平方公里以上，工业集中度提高2个百分点。

　　加快建设进度，海螺水泥等43个重点工业项目竣工投产。保障工业企业生产要素，渝翔机械等89个工业项目快速推进。巴中经开区列入全省“51025”重点产业园区发展计划。

　　1月18日，兆润摩托生产的第一辆“巴中造”摩托车下线，建设中国西南片区摩托车生产企业“NO.1”，填补了四川摩托车生产的“空白”，被国家工信部等5部委确定为四川唯一一家摩托车出口企业。

　　10月10日，达芙妮第一条生产线正式建成投产，日产女鞋1200双。50条生产线全部建成后，可解决近3万人的就业问题。

　　“力争3-5年内培育一批50亿到300亿产业集群和产业梯队，加快形成以工业为主导主体的产业结构。”重构经济版图，机械制造、服装鞋帽、清洁能源等新兴工业开始起步，巴中经济开始“提档升级”。

　　我们有理由坚信，持续抓上三五年，巴中的工业一定会成为富民强市的支柱产业。

　　农业发展欣欣向荣——

　　巴中生态环境良好，全市森林覆盖率达57%，绿化率达90%以上，农林、矿产、天然气等特色资源比较丰富。

　　既要金山银山，又要绿水青山，如何在两者间做出最佳选择?摆脱巴中人土里刨食、守着“金饭碗”过穷日子的窘境，科学答案应该用工业化思路谋划农业。

　　坚持绿色低碳发展，大力发展生态经济和农产品精深加工业，提高农产品附加值，新培育亿元以上龙头企业5家。

　　打造独具特色的区域绿色品牌，农产品产地无公害化市正式命名，“巴食巴适”一亮相西博会，便成为抢手货。

　　大力引进和培育龙头企业和专业合作组织，槐树村里快60岁的汪桂昌老人，在家门口就能每月挣2000到3000元工资。农民既是企业股东，又是合作社社员，主要收入靠种地这一延续了数千年的单一模式，正在悄然发生变化。

　　以工业化的思路推进发展农业，现代农业发展方兴未艾。

　　第三产业异军突起——

　　现代服务业是国民经济和社会发展的重要基础，其发达程度是衡量一个地区经济结构优化的重要标志。

　　以建设川陕结合部商贸物流中心为目标，引进大型商贸物流企业，实施重点商贸物流项目，加强城市商业综合体建设。

　　总投资55亿元中国巴中西部国际商贸城快速推进。“把巴中打造成为辐射川陕渝的区域性商贸物流基地。”国盛基业的老总刘晓群信心百倍。

　　一年前还是名不见经传的燕飞村里，投资150亿元的“巴中盘兴”已入园沿海大型企业100多家。建设中国西部最大的物流基地，“巴中盘兴”的“掌舵人”——黄忠义先生信心异常坚定。

　　加快建设商贸物流“航空母舰”，催生的是从沿街发展走向专业市场、大型超市和综合市场，再走向城市综合体发展模式的转变，不断提升的是城市核心竞争力。

　　大力发展生态红色旅游，实施文化强市战略，新建成2个AAAA旅游景区，一批重点文化产业园建设快速推进。

　　演绎三次产业发展的协奏曲，预计地区生产总值增速及排位高于2012年，固定资产投资、公共财政收入、招商引资到位资金、金融机构贷款余额等经济指标增速在全省排位第一，其余经济指标平稳较快增长。

　　苦干实干，凝结在巴中人额头亮晶晶的汗水，展示着这块贫困土地上人们追赶跨越的坚韧与执着、速度与力量。

　　这一年，巴中戮力同心，给力新型城镇，实现全面小康的梦想，载体更加坚强

　　新型城镇化，巴中最大内需潜力之所在，巴中最优名片设计之所需，巴中最好发展平台之所系。

　　“巴城实质上就是县区干部开会的中心，严重缺乏聚集力和吸附力。”市委中心组学习会上，李刚一针见血的指出。巴中城镇化严重滞后，三届市委、市政府有着清醒而深刻的认识。“新型城镇化要突出人的城镇化。”一手抓新区拓展，一手抓旧城改造，建设秦巴山片区中心城市，持续发力。2013年，新增城市建成区面积10平方公里，城镇化率提高2个百分点。

　　——拓展新区、拉大框架

　　中心城市立不起，巴中立不起，做大城市，没有退路。

　　“加快做大中心城市，让巴城成为名副其实的辐射带动三县两区的政治经济文化中心，成为秦巴山片区的重要‘一核’”。

　　以路为骨，以林为魂，以绿为脉，以文为蕴，快速推进新区基础设施、商务地标、公共设施等建设。新区建设工地上，挖掘机马达轰鸣，运输车往来穿梭，搅拌机高速运转，铲土车高举巨臂，建筑工地一片繁忙。

　　从2011年9月24日吹响经开区正式开工建设的号角至今，完成投资300多亿元，开工各类项目50多个，再造一座人居新城，西片3平方公里核心区基本形成规模。一个功能现代、产业高端、企业聚集、生态宜居的新区正在呈现。

　　巴城第一座城市互通立交——陇桥立交建成通车，连接黄家沟和排梁垭隧道的杨家沟特大桥全线贯通，连接中心城区和兴文新区的控制性工程——排梁垭隧道打通……拓展城市框架的重点控制性项目工程似雨后春笋一个接一个相继竣工。

　　加快建设中等城市，南江红塔、通江高明、平昌金宝新区加快建设。拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品质，各县区你追我赶比肩干。

　　秦巴山片区中心城市，犹如东方地平线上冉冉升起的火红朝阳，必将在巍巍巴山喷薄而出。

　　——做优品质，提升形象

　　外商曾说，巴城就是一个“农村版”的城市。

　　有这样的认识，其实原因很简单，人口密度过高、交通十分拥堵、功能没有分区、城市品质太低。

　　提升城市品质迫在眉睫，完成龙泉路口至火车站绿化景观打造，完成三号桥至一号桥江北滨河路绿化景观、人行道铺装，完成江北滨河路黑化工程等重点市政工程建设。

　　巴城堤防工程绿化、亮化工程不断完善;二期6公里堤防工程和闸坝工程建设进展顺利;建成排污干管40公里。完成高速路西出口、西华山隧洞口段至龙湖段等8条大道改造建设，道道景观不同，路路各有特色。

　　后河大桥、麻柳湾大桥，似长虹卧波，连接江南江北;回风大桥、黄家沟大桥，如巨龙盘伏，贯通新城老城。

　　房在绿中建，人在画中游，巴中无“霾伏”。如今的巴城，街道两旁草木修剪齐整，绿化带内鲜花盛开。巴河两岸，芳草萋萋，绿树成荫。信步街头，随处可见的绿意使人心情舒畅。

　　获得全省“环境优美示范城市”荣誉称号，一个“升级版”的巴城中心城市呈现在人们眼前，城市的文明指数不断攀升。

　　公交车上，两老人对话，一人说，今天的巴城，安逸;另一人说，巴适。

　　——产城一体，城园相融

　　城市，产业发展的载体;产业，城市发展的支撑。坚持产城一体、城园相融，三届市委、市政府信心坚定、态度坚决。

　　“要强化产城一体、园城相融理念，始终把产业培育、促进产业快速发展作为园区的生命线”。市委常委会上，李刚明确要求。既建城市、又强产业，从决定作出的那一刻开始，经开区就坚持“两化”互动发展。

　　北片区6000亩核心产业示范园，机械制造、建材家具、纺织服装产业链条基本形成，达芙妮鞋业等10多个项目建成营运，置信中小企业孵化园等项目即将投产。做强产业，做靓新城，做优环境，产城一体的新区建设快马加鞭。

　　5平方公里的置信示范园区内的基础设施及配套建设快速推进，2000亩置信“产城一体”示范园区初具规模，招商中心投入使用，城市规划馆全面建成。

　　城市与产业融合发展，培育的是人气和商机。再造一个产业巴中，迈出坚实步伐。

　　——巴山新居，巴中名片

　　安得广厦千万间?以增收为核心，建设业兴、家富、村美、人和的“巴山新居”，集居住环境、产业发展、公共服务于一体，做美四级城镇体系的末梢，为的就是圆了老百姓这个梦想。

　　以新房舍、新产业、新设施、新风尚、新农民为主要内容，着力把“巴山新居”打造成秦巴扶贫攻坚发展品牌。市委召开会议，专题研究巴山新居建设。

　　扎实推进12个中心村、4个新农村综合体、730个聚居点建设，累计建成巴山新居9.2万户、37.1万群众搬进新居。依山就势、错落有致的“巴山新居”，仿佛串在巴山的一粒粒耀眼明珠。

　　按照功能分区，集中连片发展特色产业带，引进培育大企业，实施农业产业化发展项目，扶持发展家庭农场。

　　突出绿色生态、红色旅游、历史文化、民情风俗，分步分类实施重点镇、中心村、聚居点建设，配套基础设施，加快“1+N”村级公共服务活动中心建设，完善新村功能。

　　住好房、能养老，有欢乐、风气好，山水美、污染少。“巴山新居扮靓了我们的新生活、照亮了我们的新希望!”中岭村村民何红梅说。

　　“巴山新居”建设由一个区域做法上升为省委决策部署，巴中的实践探索更有意义、富有成效。

　　茅草房、土坯房变小洋房，在希望的田野上，勤劳朴实的“追梦人”为她打扮、为她梳妆。

　　这一年，巴中全力以赴，给力改革开放，实现全面小康的梦想，动能更加强劲

　　向改革要动力，向开放要活力，这是三届市委、市政府始终唱响的主旋律。

　　“把改革开放作为推进跨越发展的强大动力，向改革开放要资源、要空间、要发展，不遗余力拓展改革开放的广度和深度，大力发展外向型经济。”李刚明确要求。

　　——深化改革，巴中加快发展的主动力

　　这是三届市委、市政府一再强调的、始终如一的重要抓手。

　　深化国有资产管理改革，对市级行政事业单位国有资产实行集中经营管理。大力发展金融业，新增贷款90.85亿元，新发展引进金融机构19家，实现直接融资35亿元，与省级14家银行机构签署2013—2015年战略合作协议，授信额度700多亿元。

　　创新土地开发利用机制，推进土地开发整理，依法有序推进土地流转，实施土地增减挂钩项目。深化市场化改革，一批城市基础设施等重点项目开工建设，有的竣工运营。

　　推进农村产权制度改革，变农民的资产为资本。建成乡(镇)农村产权交易中心144个，农村产权抵押融资5.55亿元。抓好户籍制度改革，8个乡镇完成试点，千百年来被农村土地束缚的农民初步有了城乡迁徙的自由。

　　革故鼎新、创新创造，最大限度地释放改革的红利，巴中加快发展、科学发展之路越走越宽。

　　——开放合作，巴中加快发展的“核”动力

　　这是三届市委、市政府一以贯之的理念。

　　“谁走在对外开放的前列，谁就占领了发展高地。”2013年春节一上班，市委、市政府召开的第一个全市性重要会议就是开放合作会议，对实施开放合作进行全面部署。

　　锁定国际国内500强企业、行业50强目标企业，实行产业链招商。以商招商、招大引强，达芙妮、盘兴集团等大型企业带动了一大批相关企业落户巴中。

　　抓住稍纵即逝的商机，3月27日到28日一天半的时间里，李刚率领的小分队在南粤大地奔波6个市，拜访20多家企业。时隔一天，惠州鼎基投资集团等16家企业来巴考察。

　　6月26日至28日，以“洽谈项目、招商引资”为主题，成功举办了“光彩事业巴中行”暨“川商革命老区行”活动，全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏率200多家大型企业出席，正式签约项目总投资346.2亿元，单个项目最大投资额达到40亿元。

　　加强交流合作，四川世界华商大会上，密集对接世界顶级企业，揽下项目9个、总投资65亿元，位居四川第二。深度对接，第十四西博会上，巴中再揽项目31个、总投资244.7亿元。

　　看好以巴中为中心、辐射中国西部4亿人口巨大的商贸物流潜力，进行“山”与“海”对话，泉州人、厦门人忙着巴中的事。11月15日，厦门、泉州180多家行业龙头企业家包机抵巴，寻求合作，40家企业签约投资50亿元。

　　“一定要以我们的诚信来推动对方的诚信。”在2013首届中国亲商大会上，巴中被全国29家江苏省省级商会评为“2013年度苏商投资中国首选亲商城市”、“最具投资价值城市”。

　　获得这样的桂冠绝非浪得虚名。一年来，李刚、周喜安等市级领导率队招商100多次、全市小分队招商500余次，巴中人的足迹遍及长三角、珠三角、西三角和港台地区。

　　有了高水平的演出“舞台”，就不愁“戏班子”不来，“大腕”也频频登台，泉州商会来了，抱团发展;苏商集团来了，太平洋集团投资500亿，欲将光雾山诺水河打造成世界级名山名水。

　　张开双臂拥抱世界，开明开放的巴中既赚吆喝又赚人气更赚生产力。一年来，招商引资到位资金再创历史新高，实现了增速在全省排位的“三连冠”。

　　——项目工作，巴中加快发展的主抓手

　　这是三届市委、市政府始终紧紧扭住的“牛鼻子”。

　　抓项目就是抓投资、抓发展，项目是第一载体。

　　巴中，一个典型的投资拉动经济增长型地区，近几年来，投资拉动对经济增长的贡献率一直都在70%以上。

　　“向项目要发展、要小康、要尊严”。李刚要求。“下功夫抓项目，抓大项目、抓好项目”。周喜安强调。

　　抓大项目、大抓项目，市委、市政府扭住就不松手。

　　以项目工作统揽经济工作，重点项目领导挂联，定期向党政联席会交帐。成立全市性的专门项目工作机构，重要部门设立项目科室，明确专人抓项目。

　　打好提前仗，2012年11月召开会议，专题谋划2013年全市重大项目。2013年8月10日、12月4日，先后两次召开党政联席会议，研究确定2014年实施的市级重点项目。

　　破解项目建设土地、资金等要素难题，实行“一个项目、一个分管领导、一个责任单位、一个工作班子、一套工作计划、一竿子抓到底”的项目推进责任制，直至竣工达产。

　　一年来，全市举行5次集中开工重大项目仪式，开工重点项目283个，总投资3104亿元，完成项目投资650多亿元。

　　2011年以来，市级重点项目对全社会固定资产投资的贡献率由32%提高到87%，3年内提升55个百分点。项目建设对财税增量的贡献率达96%以上。

　　蓄积能量，项目工作蒸蒸日上。巴广渝高速、海螺水泥、第一人医院等为代表的一大批重点项目的实施，不仅促进了当前加快发展，而且必将对未来发展产生深远影响。

　　这一年，巴中坚持不懈，给力民生民计，实现全面小康的梦想，成果更加惠民

　　巴中是秦巴山片区集中连片特殊困难地区的核心区域，巴中的贫困不是一乡一村的贫困，而是区域性的整体贫困。

　　根据新的扶贫标准测算，到2012年底，每7个巴中人中就有一个贫困人口。目前剩下的这部分贫困人口，大多数居住在条件更为恶劣的地方，一眼看得见，说话听得到，走路走半天，贫困程度更深，扶贫难度更大。

　　“我们在任何时候都要把老百姓的正当利益放在第一位，让老百姓安居乐业。”李刚要求。“安置还房建设没有任何条件可讲，必须全力以赴”。周喜安强调。

　　决策者们一次次走进孤儿院、走近留守老人、走进贫困农户，切实践行“立党为公、执政为民”的执政理念。三届市委、市政府既在说，更在做，努力兑现发展惠民的庄严执政承诺。

　　穷财政办大民生，投入一点都不吝啬。一年来，仅实施重点民生及社会事业项目就达40多个，完成投资190多亿元，是这些年来解决民生问题最多、最具体的一年，向全市人民群众交出了一份沉甸甸的民生报告单。

　　立足当前，从解决老百姓比较急迫的问题入手，深入推进巴山新居、乡村道路、公共服务三大工程。

　　抓好“巴山新居”建设，规划引领、统筹布局，建成308个聚居点、新居7.48万户，促进农村面貌、生产生活方式深刻变化。

　　加强便民服务体系建设，推动服务职能向下延伸，在村居建设集便民服务站点、医疗、教育、文体等设施为一体的服务平台。

　　抓好乡村道路建设，改造破损油路550公里，硬化村道路1600公里，“十二五”规划目标提前两年完成。

　　着眼长远，从提升贫困人口可持续发展能力来考虑，大力加强产业培育、技能培训、生态建设三大工程。

　　加强产业培育，发展特色产业，解决老百姓增收的问题，让老百姓“迁得出来，住得下去，富得起来”。

　　加强技能培训，立足让老百姓有一技之长可以获得生存能力，抓好四级职教体系建设，巴中第一所高等院校——巴中职业技术教育学建成招生。

　　加强生态建设，把生态优势转化为经济优势，大力发展林下经济、健康产业、旅游产业等致富产业。着眼长远，加强渠江流域上游的生态保护。

　　向贫困宣战，改善了10多万贫困人口的生产生活条件，在秦巴山连片扶贫开发的核心区里，大写的“人”字高高挺立。

　　民生艰难处，为政发力时，始终把改善民生摆在更加突出的位置，竭尽所能为民办实事。

　　老百姓柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保这些一件一件很具体、很现实的“小事情”，在决策者眼里，都是天大的事。

　　实施更加积极的就业政策，全年城镇新增就业达到3.2万人。老百姓就业有岗位、创业有门路、致富有盼头。

　　出台统筹城乡教育均衡发展意见，计划用5年时间，投入25亿元，促进城乡教育均衡发展。新建中小学校舍24万平方米，改造农村寄宿制学校22所。7名学子走进北大、清华顶尖学府。孩子们都带着笑脸上学。

　　新型农村合作医疗参合率达到97%以上，新建标准化村卫生室200个，基本建成城乡一体居民医疗保险体系，“救护车一响，猪牛羊白养”的时代一去不返。

　　加快建立住房保障体系，新建保障性住房和棚户区改造2.38套，建成拆迁安置还房417万平方米，解决“两证”遗留问题120多万平方米，地质灾害避让搬迁3974户。

　　健全完善社会保障制度，基本实现了社会养老保险制度全覆盖，全年各类保险参保人数达到500多万人次，城乡一体的社会保险制度不断完善。

　　每一个阿拉伯数字都是决策者民生情怀的缩影和彰显。

　　发展的成果由谁享?答案，写在一项项政策措施里，蕴含在民生的点滴变化中。

　　这一年，巴中不遗余力，给力环境建设，实现全面小康的梦想，环境更加优化

　　“全球最大的小商品集散中心”这块“金字招牌”花落浙江义乌，一个根本原因就是当地当时的软环境好。而最先具有形成这一品牌优势的福建石狮失去这块招牌，一个根本原因就是当地当时的软环境较差。正可谓，成也环境，败也环境。

　　2013年2月20日，市委市政府召开投资软环境建设工作电视直播会议，对环境建设进行专题部署。同日，各级各部门的主要负责同志在《巴中日报》就软环境建设作出公开承诺。一个地方的软环境之于一个地方的发展有多重要，决策者深谙其道。

　　——营造团结奋进的创业环境

　　一切着眼于、一切服从于、一切服务于加快发展，三届市委始终坚持统揽全局、协调各方，团结和凝聚各方力量谋发展。

　　锁定目标，强化责任，创新求变，苦干实干，优质服务。发展、责任、创新、实干、服务“五种意识”深入人心。

　　广泛开展“实现中国梦，巴中追赶跨越我怎么干”大讨论，凝聚强大力量，推动加快发展。

　　敢于争先、敢于碰硬、敢于破难。比艰苦奋斗，比拼搏进取，比恪尽职守，以移山心力推动发展，用干部的“辛苦指数”，换来群众的“幸福指数”。

　　——营造便捷高效的政务环境

　　开展第11次行政审批事项清理，建立四级行政效能电子监察网络，16个部门并联审批，再造办事流程，优化了审批流程。

　　全媒体直播“阳光问政”有点辣，问政事项事事有回音，项项有落实。中央电视台等国家主流媒体进行了专题报道。

　　为推进经开区“一号战场”建设，市级行政审批职权部门中，9家直接授权、5家建立派驻机构、11家派员每周星期二和星期五到经开区现场集中办公，确保了企业办事不出园。

　　加强政风行风建设，公开曝光损害发展软环境的典型案例，大力整治行政不作为、慢作为、乱作为等行为，问责358人。

　　——营造公正公平的法治环境

　　公平正义是社会文明进步的重要标志，是一个地方的公民和谐相处的政治底线。

　　深入开展突出问题专项治理，严厉打击危害企业发展、扰乱企业正常秩序、侵害企业生产经营活动的犯罪行为。

　　加强市场监督，培育“统一、开放、竞争、有序”的市场体系，建设良好的市场经济环境，促进公平竞争环境形成。

　　坚持“底线思维”，强化第一责任，深化平安创建，加强安全生产，扎实做好新时期群众和信访工作，加强社会管理创新，全力维护社会大局稳定。

　　——营造宜居宜业的人居环境

　　开展“五创联动”，成功创建省级文明城市、环保模范城市、森林城市、卫生城市。作出开展“五创联动”的决策部署，从一开始就注定会成为这个城市挥之不去的记忆。

　　天灾无情人有情。“芦山”地震发生后，李刚、周喜安第一时间发出支援灾区的指令，第二天就和同事们带头捐款。

　　正能量的传播总是让人动容，短短两天，巴中人民主动献血数千毫升、捐款数百万元，巴中人的爱心倾注在素不相识的同胞身上，可贵的公民意识在不经意间生根发芽。

　　“心连心”艺术团来巴慰问演出，巴中人众志成城、决战贫困的坚定信念得到进一步升华。

　　多家大型企业来巴发展，绝非偶然。“我们就是冲着巴中的投资环境好而来的。”中交集团负责人说。

　　这一年，巴中从严治党，给力党的建设，实现全面小康的梦想，保障更加坚实

　　办好巴中的事情，关键在巴中的各级党组织和各级干部。

　　面对大建设、大发展的繁重任务，锤炼一支“好干部”队伍显得尤为迫切。“务必按照中央和省委的要求，不断加强党的建设，为巴中科学发展、加快发展提供坚强的政治保障”。在全市组织工作会议上，李刚明确要求。

　　——善于学习的执政团队，才能永远立于不败之地

　　打铁还需本身硬。用马克思主义中国化的最新理论成果武装全市党员干部，一次次学习和教育活动在全市党员干部中展开。

　　火车跑得快，全靠车头带。三届市委始终把加强班子学习建设摆在重要位置，举办读书班10余次，大力建设学习型党组织、学习型团队。

　　立身以立学为先。党的十八届三中全会精神、统筹城乡、多点多极支撑、创新驱动、产业强市、开放合作、依法治市，市委中心学习组学习议题极具针对性，加快发展始终是中心位置。

　　在学习思考中谋划大事、提升能力、推动发展，各级党组织的执政能力、落实水平不断提升。

　　——坚强的骨干执政队伍，巴中人民奔向小康的领头雁

　　路线方针定了，关键在于有一支强有力的执政队伍。

　　落实“好干部”标准，重品行、重实干、重公认，培养选拔政治品德好、实干精神强、群众公认的干部，用人导向十分鲜明。

　　探索多形式选拔干部机制，不拘一格选拔使用优秀干部。面向海内外引进各类优秀专业人才和急需紧缺人才200多名。

　　突出工业、城建、开放、金融等方面的知识，开展大规模干部培训，培训干部1200多人次，一大批干部手里握有“金刚钻”。

　　——优秀的基层党组织，巴中加快发展的坚强战斗堡垒

　　“基层党组织是党全部工作的基础，尤其是村(社区)一级党组织非常重要”。

　　增强党性、提高素质，加强和改进乡、村干部队伍教育管理，高度重视乡镇党政主要负责人的选任，充分调动乡镇干部服务人民群众的积极性和创造性。

　　选聘优秀大学生、优秀退伍军人、致富能人到村(社区)直接担任“两委”干部，注重从村两委干部中选用乡镇干部。选派800多名干部到“三个一线”历练。

　　适应经济社会发展需要，及时在“两新”组织、新建聚居点建立党组织，结对共建、资源共享，不断扩大基层组织建设覆盖面。

　　——优良的干部作风，党在人民群众中的良好形象

　　基层干部，直接面对群众，是党和政府形象的“代言人”。

　　把党政联席会议开到项目建设现场，改进会风;严格规定文件、简报字数，转变文风;严肃查处公款宴请的典型案件，杜绝吃喝风。重点工程竣工，没有领导出席，没有红地毯，没有腰鼓队，普通群众剪彩，彰显的是人民当家做主务实作风。

　　深入开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动和“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动。坚持学习深一步、谋划早一步、工作前一步，深入开展“转作风•惠民生”活动，受到中央督导组的充分肯定。

　　市委、市政府主要领导和他们的战友们走进边远贫困农户家中，“在农户家住一晚上”。带头到偏远地方、困难地方、矛盾多的地方去，从坐机关到走基层，换一种姿态，百姓感受的是务实和温暖，消除的是担心和隔阂。

　　深入基层接地气，实质是各级领导干部对“权为民所赋”的敬畏，获得的则是公众的信任和拥护。

　　——风清气正的干事环境，统筹城乡发展的助推器

　　坚决惩治和预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。

　　扎实抓好“三项建设”，深化行政审批、财政管理、干部人事等制度改革，惩防腐败体系建设加快推进。

　　健全和坚持“三重一大”会议研究、集体决策、公开处置的制度。扎实推进政务服务中心、公共资源交易服务中心平台建设和规范化运行，努力从制度源头上杜绝腐败。

　　6400多名干部深入廉政培训中心接受法纪教育，思想接受洗礼，灵魂受到震撼，行为得到规范，拒腐防变意识不断强化。

　　坚决纠正和克服“四风”问题，开展专项督查130多次，查处违反“八项规定”56人。

　　始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处一切腐败行为，党风政风更加清明。

　　这一年，巴中负重自强，给力加快发展，实现全面小康的梦想，行动更加坚决

　　实施省委“三大发展战略”，推进“两个跨越”，建设“两地两区一中心”，同步实现全面小康，这是一张难度很大的考卷——

　　世界经济增长缓慢，全国、四川经济长期高速增长的态势下行压力加大，巴中如何应对?

　　建地设市20年来，巴中总体上发生了较大变化，但主要经济指标绝对值在全省长期处于垫底的局面，巴中如何扭转?

　　转变经济发展方式是主线，但巴中的发展与全国全省的发展阶段本身就不在一个“量级”，巴中怎样转变?

　　制约发展的体制机制未从根本上打破，市场化发育程度低，发展中的矛盾越发突显，巴中怎样破解?

　　……

　　一句话，如何从发展滞后、发展不足向全面小康迈进?

　　状态决定成败、状态决定作为、状态决定一切。

　　“好日子不是苦出来的，是干出来的”，李刚在巴州区水宁寺镇凉风村调研时的大声疾呼，至今言犹在耳。

　　干，就一个字。

　　甩开膀子干，迎难而上干，不胜不休干，在干中改变面貌，在干中加快发展，在干中赢得未来。

　　市委一班人夙夜在公、勇于担当，兢兢业业、忘我工作，始终与人民群众同甘共苦，始终与人民群众团结奋斗，在重点工地上、在目标企业里、在办公大楼前，他们的脚步总是那样匆忙，脸上常常写满疲惫。

　　在他们心中，加快巴中发展，加快改善民生，实在是拖不得、等不得、慢不得。

　　“巴中的干部不好当。”一位出租车司机如此说。“喊破嗓子，不如做出样子。”正是他们的带领干、带动干、带头干，奔向小康的巴中航船才能披波斩浪、加速向前。

　　市委、市政府领导班子昼夜兼程，到联系重点工程现场解决问题、到联系部门研究具体工作，到目标企业招商引资，日程表总是排得满满的。即使是参加中央和省上的培训学习，心里也总是思考着分管的工作、挂联的重点项目、联系的贫困群众，不能到现场指挥，电话里也要随时掌握工作进展情况、协调解决具体矛盾和困难。

　　市人大、市政协领导班子心中想着发展、着力助推发展，“两化”互动、统筹城乡、法治巴中、川陕苏区振兴规划、重点镇建设、投资软环境建设等等，“意见中肯、客观实在”的数十个重大课题的调研成果送到了市委书记李刚的案头。

　　常人心目中的“二线”变成了“火线”，他们用实际行动诠释着红军精神的时代内涵。

　　“上面千条线、下面一根钱”。冲在矛盾最集中、工作最具体的最前沿，从县乡机关到村居小组，广大干部忘记了节假日、淡化了星期天。上至城市新区，下至邻里矛盾，走到哪里，问题研究解决到哪里。他们用默默无闻、任劳任怨的工作精神，践行着为人民服务的宗旨。他们不是“最美基层干部”，但是，他们是没有授予荣誉称号的巴中的“最美基层干部”。

　　一万年太久，只争朝夕。

　　为了巴中，为了巴中的人民，全市广大干部加班加点干。节日里，他们把孤独留给了亲人;家庭里，他们把重担甩给了亲人，多少次对亲人的许诺都成了一纸空文。面对亲人的埋怨，他们总是那样的无奈，因为，他们深情地爱着这片贫困的红色土地和这片土地上的劳动人民;因为，加快巴中发展，还有很多很多事情等着他们去做。

　　一年来，从市县到乡镇，从机关到农村，全市干部群众锐意进取、砥砺前行，不动摇、不停步、不服输，拼命干、务实干、加快干，在苦干实干中，400万“追梦人”的发展自信展现脸上，发展自觉落实在手上。

　　历尽天华成此景，人间万事出艰辛。

　　专注发展定力，拼抢发展机遇，坚持负重前行，干成了很多无力干、无钱干的大事、难事、实事，发展成效凝聚了人心、提振了精神、赢得了尊严，巴中的面貌、巴中人民的面貌、各级干部的面貌正在发生深刻变化。

　　回眸这一年，苦干实干、推车上坎是巴中表情。回眸这一年，愚公移山、锲而不舍是巴中意志。回眸这一年，沧海桑田、物换星移是巴中故事。

　　新年的钟声已经敲响，站在又一个新的时间节点上，市委三届七次全会对做好2014年工作进行了全面部署，锐意进取的400万“追梦人”扬帆再启航。

　　“一心向着自己目标前进的人，整个世界都会给他让路。”在加快发展、奔康致富的赛道上，任何困难都阻挡不了巴中400万“追梦人”一往无前的铿锵步伐!