人大代表小组活动是人大代表依法履职、密切联系人民群众的基本方式和重要载体，是充分发挥人大代表参政议政和助推经济社会发展的有效形式。如何创新人大代表小组活动方式，近年来，我们做了一些探索和实践，取得较好效果。

基本情况

换届选举后，南江县有省、市、县、乡（镇）人大代表2543名，其中省人大代表2名，市人大代表47名（除市级机关26名），县人大代表228名。有人大代表活动小组816个，其中省人大代表小组1个，市人大代表小组5个，县人大代表小组54个。人大代表依法履职，积极开展活动，都要以小组为依托、为载体的，人大代表小组活动开展对于人大代表依法履职、发挥人大代表作用尤为重要。

主要做法

一、积极开展学习培训活动，提高代表履职能力。人大代表小组活动开展怎样，取决于人大代表的素质。为此，南江县各级人大代表活动小组把提高代表素质和依法履职能力作为第一抓手，积极组织人大代表加强学习和培训。采取集中和自学相结合的办法，深入学习党的十七大和十七届五、六中全会精神，学习省、市、县党代会精神，学习全国和省、市、县人代会精神，学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《监督法》及相关法律法规，不断提高代表的政治和法律素质，使每个代表明确代表的职责、权利、义务，了解和掌握行使职权的程序和方法，牢固树立“人民选我当代表，我当代表为人们”的主人翁思想，为履行代表职能打下坚实的基础。同时，各代表小组还对代表进行了培训，提高了代表的履职能力。通过学习培训，把人大代表的思想认识、智慧和行动统一到中央的路线、方针和政策上来，统一到省、市、县委的决策部署上来，统一到省、市、县人大常委会的总体要求上来，切实做到与党同向、与民同心、与时俱进。牢固树立和增强核心意识、中心意识、大局意识、职责意识。勇当“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展的参与者、实践者，充分发挥人大代表的引领作用和推动作用。

二、积极开展视察调研活动，助推经济社会发展。人大代表要监督政府工作，推动经济社会发展，务必要深入基层、深入实际、深入群众搞好调查研究。近年来，南江县各级人大代表活动小组紧紧围绕市委“‘两化’互动，统筹城乡，追赶跨越，加快发展”和县委“统筹城乡发展，打造‘三区一城’，建设富丽安康新南江”的工作大局，抓住工业化、城镇化、对外开放、重点项目建设、灾后恢复重建、连片扶贫开发、新农村建设、巴山新居建设、民生改善、社会事业发展等重点，积极组织人大代表开展“思发展、谋跨越”的视察调研活动，并形成了较高质量的视察报告和调研文章，全县各级人大代表活动小组和人大代表撰写视察报告和调研文章150余篇，为市、县委决策部署献计献策，起到了积极作用。市人大代表党政政法组多次集中视察调研灾后恢复重建情况，促进了全县三年灾后恢复重建任务两年基本完成。组织代表开展集中视察调研了县城环境综合治理情况，提出批评和建议意见26条，县人民政府按照人大代表视察的要求，采取了加大投入、加强监管、加强问责等措施，推动了城乡环境综合治理的不断深化。集中视察了“两化”互动、统筹城乡推进落实情况，促进全县新农村建设、巴山新居工程建设、扶贫连片开发、工业园区建设和产业发展。市人大代表工商企业组多次视察全县工业发展情况，有力地推动了全县工业较快较好发展。省、市人大代表岳俊聪，是市人大代表工商企业组组长、南江县冶金矿业集团董事长，近年来，带头引领工业发展，企业年销售收入达到14亿元、利税达到1.3亿元，成为全省百强工业企业。去年以来又积极招商引资，引建项目4个，总投资8.4亿元，项目建成后，可增加销售收入13.9亿元，利税4亿元，为南江工业经济发展做出了突出贡献。

三、积极开展联系群众活动，及时反映民声民意。密切联系群众是人大代表依法履职的基本要求。南江县各级人大代表活动小组紧密围绕民生改善，从人民群众最关心、最关注、最直接、最现实的吃、住、行、学、医、保等问题入手，组织代表贴近群众，深入实际，认真听取人民群众最真实的心声和意见，每位代表对群众反映的意见和要求认真记录和整理，并填写了《开展联系群众活动反馈表》和《开展“听民声、解民忧”活动登记表》，由代表小组交各级人大常委会督促各级人民政府办实办好。近年来，全县各级人大代表走访联系群众15314人次，提出建议意见通过归纳整理576条，推动实际问题解决1128件。市人大代表工商企业组在组织代表视察调研，听民声、解民忧，联系群众活动中，了解到南江县大河镇太平山村21户农民饮水难和大河镇中咀大桥修建立项难等问题，代表们在详细了解情况后，及时将问题反映到县人大常委会，县人大常委会将代表意见和建议转县人民政府及相关部门，筹措资金15万元，协助解决了大河镇太平山村21户农民饮水难问题；针对大河镇中咀大桥修建问题，代表们写了专题建议，经巴中市人大常委会转交市人民政府及市交通运输局纳入了巴中市“十二五”规划立项建设。市人大代表农业经济组在组织代表开展“听民声、解民忧”为主题的联系群众活动中，市人大代表、南江县长赤镇龙池村党支部书记侯季平在听到本村100余村民强烈要求修建5、6、7三个社社道公路时，便及时召开村党支部、村委会、村民代表会议，研究三个社社道路建设问题，并积极争取项目资金170万元，组织群众投劳折资40余万元，修建了三个社3.2公里的社道公路。在听到部分群众强烈要求政府尽快解决长赤镇集镇污水问题时，侯季平代表及时将群众意见交长赤镇政府办理，目前已列入规划，争取尽快实施集镇污水治理。同时，还应群众要求，成立了金银花协会，带领群众建金银花基地300亩，积极发展金银花产业，为农民致富奔小康做出了积极贡献。

四、积极开展“挂包帮”活动，切实为民办实事好事。为体现人大代表的先进性，着力增强人大代表与人民群众的深厚感情，南江县各级人大代表活动小组积极组织代表开展“挂包帮”活动，每个代表联系2—3名群众，帮助一户困难户，救助一名失学儿童或一名特困大学生，为群众办1—2件实事好事。近年来，全县各级人大代表为群众办实事好事1376件。工商企业组9名市人大代表，对农村留守儿童、特困大学生、身患顽疾病人、五保老人、学校、受灾农村捐款捐物100余万元，帮助群众解决生产生活中的实际困难。市人大代表王莉平，是南江冶金矿业集团工人，在“挂包帮”活动中，积极引导和动员南江县大河镇太平山村在外务工农民捐款130余万元，硬化村道公里，并带头捐款10万元和负责督查村道公路硬化质量、资金使用管理。市人大代表、南江百草中药材公司董事长苟素英，在开展“听民声、解民忧”和“挂包帮”活动中，先后走访了南江县光雾山镇、贵民乡等20多个乡镇、30多个村100余农户，采取公司+农户的模式，发展中药材2万余亩，为农民优价提供种子，无偿提供技术，帮助农民发展中药材致富产业。同时，还为8户贫困户每户资助发展资金4000元，解决贫困群众发展中药材产业实际困难。

几点体会

一、开展人大代表小组活动要紧密围绕党委重大决策部署。人大代表小组活动只有紧密围绕党委重大决策部署开展，才能真实的服务大局，才能与党同向、与民同心、与时俱进，才会有巨大社会效果和实践效果。因此，各级人大代表活动小组在组织人大代表开展活动中，要坚持以服务于市、县委重大决策部署落实工作为主体，把服务大局与服务群众有机的结合起来，把关注群众共同利益与解决个体困难结合起来，从而取得党委满意、群众拥护、社会认同的成效。

二、开展人大代表小组活动要有较强的实在性和实实在在的效果。人大代表小组活动的开展，要真真体现“人民选我当代表，我当代表为人们”的要求。要通过视察调研活动，与人民共商发展之策，共谋致富之路，推动经济和社会事业发展。要深入群众，听取民声，体察民情，了解民意，切实帮助群众解决实际问题，务求开展活动取得实实在在的效果。

三、开展好代表小组活动要有一个好的小组长。人大代表小组活动开展得怎样，不仅取决于代表的素质和积极性，而且更取决于小组长是否认真负责，热情为代表服务，积极组织代表开展活动。因此，要开展好人大代表小组活动，务必选好一个代表活动小组组长，认真履职尽责，积极组织代表开展活动，热情为代表服务。

四、开展好代表小组活动要有一个好的制度和机制。开展好人大代表小组活动，要有一个好的制度、机制和经费作保障。近年来，南江县创新了一些举措：一是科学划分代表活动小组。人大代表活动小组的划分，既不能过小，又不能过大，要适度。同时，领导代表不能集中一个组，要分散各组加强指导。总之，划分代表活动小组，要有利、方便组织代表开展活动；二是建立了小组长会议制度。县人大常委会每季度召开一次市人大代表小组组长会议，听取情况汇报，交流代表活动经验，安排部署代表活动；三是建立了代表活动通报制度。每季度书面通报一次各组及代表开展活动情况，相互交流，相互促进，宣传典型；四是建立了县人大常委会组成人员和乡镇人大主席团成员联系指导代表小组开展活动制度。县人大常委会组成人员和乡镇人大主席团成员既要带头依法履行代表职务，带头开展好活动，又要督查指导各代表小组开展好活动；五是落实活动经费，保障人大代表开展活动。市、县人大常委会每年按每个市、县人大代表300元活动经费划拨到各代表小组，基本保障了各小组一年集中开展两次活动所需，不足部分县财政按实际支出给予补助解决。通过制度、机制和经费保障，有力地促进了人大代表小组活动的开展。