为全面深入了解我县新农保试点工作实施情况，切实维护广大农民的合法权益，2012年3月上旬，县人大常委会调研组先后深入县农保局、赶场镇等地开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）专项调研，从调研情况来看，县人民政府始终把新农保作为一项重要民生工作来抓，基本建立起了新型农村养老保险制度，保护和发展了广大农民的合法权益。

一、工作开展情况

1、组织领导到位。自我县被确定为全国第二批新农保试点县后，政府高度重视，成立了试点工作领导小组，召开了新农保试点工作启动大会，下达了目标任务并纳入年度目标考核。全县形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务部门共同抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。2010年10月，成立了新农保试点工作专职经办机构——农村养老保险管理局，配置事业编制20名，落实了专门的办公场所，配备了必要的办公设备，保障了业务正常开展。充实乡镇经办力量， 2011年4月，由县人社局统一组织，面向社会公开招考了94名新农保业务人员。切实加强经办机构干部职工的作风建设、能力建设，对乡镇新农保业务经办人员进行了先后四次强力业务培训，提高经办队伍的政策理论水平，提升整体服务质量，打造了一支能干、实干、肯干的新农保经办队伍。

2、宣传发动到位。自新农保试点工作开展以来，县人民政府充分利用南江门户网站、南江电视台、广播电台等新闻媒体，深入宣传新农保和城镇居民养老保险政策，做到了“网有专题、电台有声、电视有影、报纸有版”。运用会议、公开信、宣传单、文艺宣传队等群众喜闻乐见，通俗易懂的宣传方式、深入基层解析新农保和城镇居民养老保险政策，采取邮电宣传、电话咨询等方式与外出务工人员取得联系，积极引导外出农民工踊跃参保。全县农民参加新农保14.6万人，占适龄人口的57.4%。

3、基金统收发放到位。截止2011年底，新农保总收入达到8332.49万元，其中中央财政补助5292.5万元，省级财政补助699.55万元，县级财政补助398.64万元，农民个人缴纳1941.8万元；发放保险金4386.8万元，涉及75141人，基金结余5094万元，实现了财政补助到位率100%，农民个人缴纳率66.4%，基金发放率100%的目标。在资金上确保了待遇按时、足额兑现。县财政及时调拨专项经费38.4万元，印制《个人账户手册》28万册、《待遇领取资格证》8.5万册。及时、准确的记录适龄参保人员的缴费信息，严格执行《待遇领取资格认证管理办法》，定期开展待遇领取人员资格认证工作，从源头上杜绝虚报冒领、死亡不报、死亡迟报现象发生，防范了基金流失，确保了基金安全完整，实现了待遇发放公开、公正、公平。

4、管理服务到位。为扎实做好试点工作，结合我县实际，依据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和《四川省新型农村社会养老保险试点实施办法》（川府发〔2009〕35号）文件精神，出台了《南江县新型农村社会养老保险试点实施办法》，明确了试点工作的指导思想、基本原则和目标任务，并对试点工作的参保范围、基金筹集、个人账户、待遇领取等方面作了明确的规定。农保局制定了《南江县新型农村社会养老保险试点工作业务经办规程》，确保了业务经办有章可循。依据《社会保险基金财务制度》建立健全了《基金管理制度》，严格做到了专帐核算、专户储存、专款专用。建立健全了《内部稽核控制制度》，对基金的筹集、上解、划拨、发放实施全程监控，从源头上杜绝了挤占、挪用现象的发生。建立健全了《档案管理制度》、《待遇领取资格认证管理办法》等一系列内控管理规范性文件，推进了新农保工作健康有序运行。与代办金融机构一道自主开发启用新农保业务应用软件，建立了新农保信息管理系统，以乡镇村社新农保服务点为支撑，建立服务网点219个。

二、存在的主要问题

1、参保意识有待进一步加强。部份参保年轻农民认为自己距离老年还很遥远，富裕农民认为自己有经济实力，造成部分群众目前对新农保制度还处于观望状态，参保意识不强，积极性不高。加之新农保现行基础养老金每月只有55元，较之城镇企业职工、机关事业单位养老保险待遇差距甚大，导致我县新农保试点工作自启动以来已有近700余名已参保人员先后退保。

2、信息服务平台建设有待进一步深化。省级新农保数据大集中系统软件即将上网运行，而我县目前的办公设备、系统软件无法适应新系统需求，无法实现与财政、公安、银行等系统对接。加快新农保信息化建设步伐，尽快建立覆盖城乡的信息网络平台，目前已迫在眉睫。

3、经费、人员有待进一步改善。随着新农保制度全面推行，业务量大福增加，农保  位，特别是乡镇业务工作人员紧缺，造成个别乡镇无法按时上报基础数据；严重影响工作的开展；乡（镇）村没有安排专项工作经费，工作开展较为困难。

三、工作建议

1、进一步加大对新农保的宣传力度。调整宣传工作思路，制定个性化宣传方案，采取多层次、全方位、大角度的宣传发动工作。聘请在农村中有影响力和语言表达能力、并已经领取养老金的人员作为新农保政策义务宣传员现身说法。继续组织人员深入农户家中，上门宣传新农保政策，切实消除农民参保缴费的疑虑，吸引他们积极主动参加新农保。激发尚未领取基础养老金老人的子女的参保热情，确保村不漏户、户不漏人。

    2、进一步加快新农保信息化建设步伐。鉴于省级新农保数据大集中系统软件即将上网运行，而我县目前的办公设备、系统软件无法适应新系统需求，无法实现与财政、公安、银行等系统对接的实际，需尽快建立覆盖城乡的信息网络平台，确保新农保政策、操作流程，新农保参保缴费和基础养老金的发放等工作有序开展，使国家惠民政策落实到位，惠及于广大人民群众。

3、进一步加大财政投入。加大财政对新农保工作急需的办公设施、办公经费、宣传培训和档案管理等方面经费的投入；进一步完善县、乡新农保业务人员的配备，着力解决新农保工作中的实际问题。