在新形势下,调查研究对人大工作的重要性日益突出。努力加强和改善人大调研工作,是推进新时期人大工作不断创新、发展的必然要求。笔者建议从以下四个方面下足气力,进一步提升人大调研工作的水平,更好地发挥好参谋服务作用,提高人大依法履职水平。
完善调研机制。做好调研工作,制度保障是基础。要大力加强调研工作的制度化建设,强化工作、激励机制,使人大调研工作走上制度化、规范化的轨道。一是建立工作机制。制定类似人大调研工作基本规则性质的规章制度,规范调研工作的基本程序,明确调查议题和重点的确定、调查方案的制订、调查人员的组成、调查的实施、调查报告的起草和定稿等各环节的要求。二是建立激励机制。建立人大优秀调研报告评选制度等制度,把调研工作的软指标变成硬任务,激发调研工作活力,力求改变调研与不调研一个样、认真调研与不认真调研一个样、调研质量高与低一个样的局面,促进调研工作的深入开展和调研质量的不断提高。
提高调研能力。要把加强队伍建设、提高综合素质作为提高调研水平的首要任务。一是加强学习。坚持不懈地抓好人大机关干部队伍的政治、业务学习培训,提升理论和业务素质,提高发现问题、解决问题的实际能力。二是改进作风。坚持解放思想、实事求是的思想路线,坚持求真务实的工作作风,坚持走群众路线,发挥人大密切联系群众的优势,深入乡镇、部门、农村,体察民情、反映民意、集中民智,形成高质量的调研成果。三是改善结构。通过培养、轮岗、交流等措施,逐步改善人大机关干部的专业知识结构,同时善借“外智”,吸收常委会组成人员、代表和社会专业人员参与调研,提高调研的科学性和有效性。
创新调研方法。调研方法对调研成效起着事半功倍的作用。课题一旦确定,就必须在方法上下功夫,最后形成的调研报告才能尽最大可能做到去伪存真、去粗取精,客观、真实地反映课题所要解决的问题。要着眼于用创新的思路、发展的眼光,坚持将运用传统调研方法和现代调研手段有机结合起来,不断改进调研方法。一方面,要对长期以来形成的传统调研工作方式方法进行总结,将逐步积累起来的好的经验系统化、成功做法制度化;另一方面,要充分运用现代社会发展的科学文明成果,不断创新调研方式,丰富调研手段,拓展调研渠道,为调研工作注入新的活力。比如,现在网络调查、问卷调查、统计调查等现代调研方法,具有经济、快捷、科学、涉及面广、体现民意性强等特点,如果辅以适当运用,就能使调研更加客观、精确和科学。
促进成果转化。调研成果的转化运用是调查研究的落脚点。要在加强对调研成果的宣传、促进调研成果的运用转化方面下功夫,使人大调研成果真正成为科学决策的重要依据和工作实践的有力指导。一是积极推动成果运用。通过常委会行使职权,如开展对议案办理工作“回头看”,加强审议意见办理跟踪督促,使调研中提出的意见建议得到采纳、落实,从而把调研成果转化为现实决策,推进“一府两院”工作。二是加强调研成果宣传。利用现有的宣传阵地,进一步扩大调研成果的宣传,推进调研成果的转化。三是建立健全调研成果交流共享平台。加强与同级党委和“一府两院”、兄弟县(市、区)人大的横向交流,加强各工作机构与“一府两院”对口联系部门的平行交流,为开展科学决策、推进改善自身工作提供参考。同时,注重加强人大纵向交流,实现调研成果资源共享,不断提升人大整体工作水平。