李刚出席　彭耀学主持　周喜安作政府工作报告　熊光林吴旭出席

　　共赴盛会，同谱华章。11月12日上午，市“两馆”多功能会议厅内洋溢着热烈、喜庆的气氛，巴中市第三届人民代表大会第一次会议在这里隆重开幕。来自全市各条战线的300多名人大代表，肩负着全市400万人民的重托，意气风发步入市三届人大一次会议会场，为推动巴中加快发展履职尽责。

　　大会应到代表368名，实到代表352名，符合法定人数。

　　大会执行主席李刚、彭耀学、陈延荣、经伟宪、王桂英、周茂琦、谭启汉、张玉策、向全国、范申华、郭宝渝、张长云、李模建、刘青宁、郭治中、刘显卫、郑南贵在主席台前排就座。

　　大会由彭耀学主持。

　　上午8时30分，彭耀学宣布巴中市第三届人民代表大会第一次会议开幕。

　　大会听取了巴中市人民政府市长周喜安关于巴中市人民政府工作的报告；书面听取了巴中市国民经济和社会发展情况的报告；书面听取了巴中市财政工作报告。

　　周喜安代表市人民政府向大会作工作报告。

周喜安作政府工作报告

巴中市第三届人民代表大会第一次会议会场.

　　报告分三个部分：一是回顾了过去五年工作；二是今后五年的主要任务；三是加强和创新社会管理。

　　周喜安在回顾过去工作时说，过去的五年是我们坚持不懈发挥老区优势，积极争取政策支持，巴中知名度和影响力不断提升的五年；是基础建设实现重大突破的五年；是经济持续快速增长、群众生活明显改善、社会事业协调发展的五年；是民主法制稳步推进的五年，较好地完成了市二届人大一次会议确定的各项目标任务。这些成绩的取得，关键在于省委、省政府和市委的正确领导，凝聚着全市人民的智慧和汗水，得益于市人大、市政协的监督支持和社会各方面的关心帮助。在此，我代表市人民政府，向全市人民和各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻巴部队和武警官兵、政法干警，向关心、支持巴中发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　周喜安说，回顾五年工作，我们清醒地认识到，我市目前正处于传统农业的转型期、工业化的初始期、城镇化的起步期、扶贫开发的攻坚期和后发地区加快发展的追赶期，发展不足、发展滞后仍然是最基本的市情。对这些困难和问题，我们将积极采取措施，认真加以解决。

　　对今后五年政府工作，周喜安说，根据市第三次党代会精神，三届市政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡、追赶跨越、加快发展，推动城乡一体、“两化”互动，深化改革创新体制机制，开放合作聚集资源要素，以交通水利城镇为重点推进基础建设，以新型工业为主导加快产业培育，以扶贫开发为中心着力改善民生，基本建成“两地两区一中心”，为与全省同步实现全面小康奠定具有决定性意义的坚实基础。

　　未来五年经济社会发展的预期目标是：到2016年，全市地区生产总值突破700亿元，年均增长15%以上；三次产业比例调整为17:48:35，经济结构趋于优化；累计完成固定资产投资4000亿元以上，年均增长35%；社会消费品零售总额335亿元，年均增长20%；地方财政一般预算收入55亿元，年均增长34.5%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别突破3万元、1万元；城镇化率48%，年均提高3个百分点；森林覆盖率57%；万元生产总值综合能耗、主要污染物排放总量、城镇登记失业率和人口自然增长率均保持在控制指标以内。

　　周喜安说，实现上述目标任务，要着力抓好以下重点工作：

　　一是加快构建功能比较完善的基础设施网络。统筹规划，抢抓项目，强力推进基础设施建设，全面改善环境条件。加快建设区域交通枢纽。围绕构建川陕渝重要的枢纽联结地，大力推进“三纵三横两环一航”现代化综合交通运输体系建设。基本形成南连北接、承东启西、外畅内达、便捷快速的综合交通网络。构建大中小微配套的综合水利体系。立足防洪抗旱新形势，以实现全域灌溉为目标，加快建设骨干水利工程。推进现代能源和信息服务网络建设。加强生态建设和环境保护。

　　二是着力培育支撑有力的现代产业。以新型工业化为主导，统筹三次产业发展，相融互动，互促共进，切实增强加快发展的产业支撑。大力促进工业发展，加速推进新型工业化，扩大工业经济总量，优化结构，提高质量。加强工业园区建设。按照“产城一体、园城相融”的原则和“布局合理、特色鲜明、主业突出、功能完备”的要求，扎实推进巴中经济开发区和县（区）工业园规划建设，完善基础设施，创新管理机制，提高承载能力，促进工业集聚发展。积极调整农业结构。走农业产业化经营的路子，努力把我市建成西部绿色、有机农产品的供应基地。着力提升服务业水平。提升改造传统服务业，培育发展现代服务业，推动服务业高端化、规模化发展。

　　三是加速城乡一体的新型城镇化。按照“一城两翼三副五廊”的空间形态布局，着力构建中心城市-县城-特色镇-中心村和聚居点四级城镇体系。强力推进城镇建设。围绕建设现代森林公园城市，以规划为龙头，加快中心城市建设。坚持组团发展、分层推进，着力改造主城区，加速向兴文、恩阳两翼扩张发展。全力推进兴文新区建设，完善基础设施，打造产业园区，优化功能配套，以业兴城，以城促业，努力把新区建成开放型经济先导区、“两化”互动示范区、现代产业集聚区、生态宜居都市区。抓好三县城建设。推进重点集镇建设。实施“五创联动”，建成国家环保模范城市和省级卫生城市、文明城市、森林城市、生态市，力争建成国家卫生城市和森林城市。扎实开展以“五治三化”为重点的城乡环境综合治理，打造宜居宜业宜商的优美环境。扎实抓好新村建设。按照“全域、全程、全面小康”的要求，因地制宜、尊重村民意愿，宜聚则聚、宜散则散，统筹抓好村庄布局和村落规划，引导农户向重点镇、中心村、聚居点、高速公路服务区、铁路站点和旅游通道服务点集中，探索建设新农村综合体，打造新型农村社区。

　　四是努力创建全国扶贫开发示范区。坚持政府主导、群众主体、社会帮扶，争取扶贫政策，整合扶贫资源，创新扶贫机制，打好扶贫总体战和攻坚战。抓好连片扶贫开发。做到开发一片、提升一片、致富一片，基本消除绝对贫困人口。实施六大扶贫工程。坚持把扶贫开发与新型工业化、新型城镇化和新农村建设相结合，抓好农村新居建设、乡村道路建设、产业扶贫、农民技能培训、农村公共服务建设和生态环境建设，全面提高贫困群众生产生活水平。

　　五是大力促进社会事业繁荣发展。统筹经济社会发展，实现经济建设与社会进步协调统一，为城乡居民提供更多更好的公共服务。

　　六是切实保障和改善民生。始终把改善民生放在优先位置，全面落实惠民政策，重点解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高人民生活水平。

　　七是加快构建充满活力的体制机制。深化改革，扩大开放，着力破除体制性障碍，充分激活各类要素，不断增强加快发展的动力和活力。加快市场化取向改革步伐。大力实施充分开放合作。围绕建成四川重要的北向东向开放高地，主动加强同成渝西、环渤海、长三角、珠三角、台港澳和成渝、关天经济区的联系和对接，努力拓展合作空间，优势互补，互利共赢。加强同毗邻地区在政策争取、交通建设、产业培育、教育培训等方面的深度合作，联动推进，共谋发展。加强投资软环境建设，完善招商引资优惠政策，打造投资“洼地”。坚持抓龙头带配套、抓重大促中小，紧紧围绕重点产业、产业链条和产业集群招优商、招大商、招强商，跨梯度引进一批重大项目。

　　周喜安说，今后五年，政府将把加强和创新社会管理摆在更加重要的位置，探索新路子，抓出新成效，努力为建设“两地两区一中心”营造良好社会环境。

　　一是健全管理服务体系。二是加强基层基础工作。三是维护群众合法权益。四是推动社会信用建设。五是保障社会公共安全，确保社会和谐稳定。

　　关于自身建设，周喜安说，要进一步加强服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，努力做到：切实解放思想。加强理论学习，与时俱进更新观念，开阔视野拓展思路，坚决破除“唯生态论”、“唯条件论”、“唯规定论”，以市场手段破解难题，用创新办法推动发展。着力提高效能、强化目标管理、严格依法行政、自觉接受监督、坚持清正廉洁，以政风引导民风，以为民取信于民。

　　周喜安最后说，统筹城乡，任务艰巨；追赶跨越，形势逼人；加快发展，民心所向；同步小康，催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入践行科学发展观，抢抓机遇、乘势而上，锐意进取、奋发有为，为推动巴中与全省同步实现全面小康而努力奋斗！

　　今天的大会，在主席台就座的有主席团全体成员，市领导熊光林、吴旭、明亮、谭红杰、朱冬、魏文通、李友贵、罗冬灵、陈兴国、李映、李树海、侯中文、涂虹、左敬军、吴宗麟、何长洋、鄢永都、李茂群、蒋兴权、欧文宇、杨白华、曹华、任小娟，巴中军分区政委补鹤龄。市中级人民法院代理院长王强、市人民检察院检察长魏战海及有关方面负责人。

　　市老领导李开明、苟必伦、王吉安、周泽政、宋仕珍、何茂兴、李玉清、杨继孝、郭学海、熊启伦、李席海、王治寿在主席台就坐。

　　市政协三届一次会议的全体政协委员、不是本届市人大代表的市委、市政府副秘书长。市委工作部门、市委直属事业单位、群团组织的主要负责人，市政府组成部门、直属事业单位、驻外办事处、驻外联络处的主要负责人，部分中央、省驻巴单位和省直属管理部门主要负责人和驻巴全国人大代表等列席和应邀出席大会。

市三届人大一次会议主席团召开第二次会议

　　11月12日下午，市三届人大一次会议主席团召开第二次会议。市领导李刚、吴旭、明亮、谭红杰、朱冬、李友贵、罗冬灵、陈兴国、李映、王桂英、周茂琦、陈延荣，及市老领导李开明、王吉安出席，彭耀学主持。

　　会议应到主席团成员45人，实到40人，符合法定人数。

　　会议听取了各代表团审议选举办法草案的情况汇报，表决通过将修改后的选举办法草案提请大会审议。

　　会议表决通过了代表联合提名市人大常委会主任、副主任、秘书长、委员，市人民政府市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长候选人截止时间的决定草案。

市第三届人民代表大会第一次会议开幕侧记

　　11月12日上午，巴中市第三届人民代表大会第一次会议在市“两馆”多功能会议厅隆重开幕。

　　早上8点10分左右，参会的人大代表陆续来到会场，个个佩戴鲜红的代表证，牢记群众嘱托，肩负发展重任，步伐沉重而坚定。会场内暖意融融，座无虚席。

　　8点30分，大会执行主席彭耀学宣布开幕，庄严、嘹亮的国歌声响起。奏乐完毕，市长周喜安健步走向发言席，在热烈的掌声中向大会作政府工作报告。

　　“喝上了安全水，上学有补助，看病有新农合。刚刚过去的五年是农民得实惠的五年。”听着政府工作报告，基层代表汪云说起这5年的变化如数家珍。

　　岳俊聪代表深有感触地说：“过去五年，全市在发展特色产业方面有了新起步。作为企业界代表，我明显感受到了基础设施改善以及供电保障等方面为企业发展提供的方便，保证了工业发展能源供应，过去的五年显示出了全市发展特色产业的强劲势头。”

　　“过去五年是我们坚持不懈发挥老区优势、积极争取政策支持、巴中知名度和影响力不断提升的五年，是基础建设实现重大突破的五年，是经济持续快速增长、群众生活明显改善、社会事业协调发展的五年，是民主法制稳步推进的五年。”报告总结过去五年的工作成绩赢得了会场内雷鸣般的掌声。掌声是对过去五年工作的肯定，更是对未来五年的加油鼓劲。

　　用数据说话，用事实证明。按照市第三次党代会提出的今后五年全市经济社会发展的总体思路，坚持统筹城乡、追赶跨越、加快发展，推动城乡一体、“两化”互动，奠定与全省同步实现全面小康具有决定性意义的坚实基础。在差距与问题面前，需要把握市情、找到差距、解决问题。

　　“我们清醒地认识到，我市目前正处于传统农业的转型期、工业化的初始期、城镇化的起步期、扶贫开发的攻坚期和后发地区加快发展的追赶期，发展不足、发展滞后仍然是最基本的市情。”报告客观理性地指出。

　　“三届市政府工作的总体要求是：以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡、追赶跨越、加快发展，推动城乡一体、‘两化’互动，深化改革创新体制机制，开放合作聚集资源要素，以交通水利城镇为重点推进基础建设，以新型工业为主导加快产业培育，以扶贫开发为中心着力改善民生，基本建成‘两地两区一中心’，为与全省同步实现全面小康奠定具有决定性意义的坚实基础。”

　　“未来五年，加快构建功能比较完善的基础设施网络，大力推进‘三纵三横两环一航’现代化综合交通运输体系建设。以实现全域灌溉为目标，加快建设骨干水利工程，开工建设红鱼洞、湾潭河等大中型水库……”

　　“着力培育支撑有力的现代产业。大力促进工业发展，坚持‘工业兴则巴中兴’，加速推进新型工业化。在扶持现有企业的同时，着力引进大企业、大集团、大项目。到2016年末，累计工业投资突破700亿元，工业增加值达到280亿元以上，分别实现翻两番……”

　　“加速推进城乡一体的新型城镇化。按照‘一城两翼三副五廊’的空间形态布局，着力构建中心城市——县城——特色镇——中心村和村民聚居点四级城镇体系……”

　　“努力创建全国扶贫开发示范区。实施六大扶贫工程，坚持把扶贫开发与新型工业化、新型城镇化和新农村建设相结合，抓好农村新居建设、乡村道路建设、产业扶贫、农民技能培训、农村公共服务建设和生态环境建设，加快改造农村土坯（危旧）房……”

　　统筹城乡，任务艰巨；追赶跨越，形势逼人；加快发展，民心所向；同步小康，催人奋进。蓝图已经绘就，措施务实有力，统筹城乡、追赶跨越、加快发展，为推动巴中与全省同步实现全面小康的号角已经奏响。

　　“大会提出全市未来五年的发展方向非常明确，让人信心倍增。我相信，沙溪镇王坪村距离成为文明、现代、优美的小山村目标已经不远了。”走出会场后，市人大代表、通江县沙溪镇党委书记马良省充满信心。

　　“政府工作报告对全市今后五年的工作做出了安排部署。按照市委、市政府的战略决策部署，南江县将努力打造成全市统筹城乡发展的试验区、扶贫开发的示范区、对内对外开放的先行区。”市人大代表、南江县委书记刘凯坚定地说。

　　“目标已经明确，关键在落实。我们必须抢抓机遇、攻坚克难，以超常的付出和努力，扎扎实实推进巴州区各项事业取得新进展、新突破、新成绩。”市人大代表、巴州区委书记张平阳坦言。

　　初冬的巴城，正谱写出加快发展新篇章，一班开往春天的列车已经驶出……