县人大常委会党组书记、主任　万  林

(2017年2月13日)

同志们：

今天的会议既是一个工作推进会，也是一个全面动员会，主要是认真总结前一阶段工作，解决难点问题、安排当前重点，全面启动建设、切实加快进度。前面，尚友同志宣读了两办《关于成立木（门）涪(阳)公路建设协调推进领导小组的通知》，纯杰同志组织学习了征地拆迁补偿工作方案，开国、周军、康伟同志分别围绕工程建设、工作纪律、廉洁纪律等方面作了很好的发言；安国常委讲了很好的意见。请大家认真领会、抓好落实。

木涪公路建设项目自去年6月20日开工以来，各项工作都在有序推进。但对照时间节点、对照目标任务、对照工作要求，整体推进还较为缓慢，存在的主要问题是项目施工图纸不完善，监理未招标，导致不能全面开工建设。为切实解决这些问题，加快项目推进，下面，我结合项目前期工作开展和个人调研情况，讲四个方面的意见。

第一，正确认识意义与挑战，凝聚思想共识。S302涪阳至木门升级改造工程建设，具有重要而深远的意义，同时也是一项巨大挑战。它的意义在于“四个重大”：这条路起于南江县与通江县交界处，止于旺苍县木门河，自东向西横跨10个乡镇，建成后将是不可或缺的东西走廊、将是不可或缺的交通枢纽，将全面改善南江交通环境，将带动辐射全县三分之一以上的人口，将极大促进县域和区域经济发展，推动决胜脱贫攻坚。可以说这是奠基长远的重大项目、是造福南江人民的重大工程、是加快绿色崛起的重大实践、是干部干事创业的重要平台，必将惠及全县人民、造福子孙后代。在充分认识项目重大意义的同时，我们也必须清醒地看到，项目建设时间之紧、难度之大，面临“四个很”的巨大挑战：一是任务很重。这个项目途径10个乡镇，全长96.69公里，新建道路比例约占30%、依托原有线路改扩建约70%，全线都涉及征拆任务，面宽量大。二是时间很紧。项目原定3年建设时间，现在满打满算还剩下不足两年时间，而且前期工作进展较慢，如果我们不加快推进、全面开工建设，势必不能按期交账。三是范围很广。项目建设涉及发改、财政、交通、住建、国土、规划、林业、水务、公安等诸多部门和10个乡镇，涉及工程建设、征地拆迁、资金组织、人员监管、环境维护等多项任务，是一项系统而繁杂的工程。四是投入很大。项目估算总投资11亿元左右，资金组织、资金调配难度很大。可以说，这个项目任务重、要求高、时间紧。所以各相关部门和相关乡镇必须勇于担当、直面挑战，全面紧起来、动起来，吃大苦、打硬仗，按时按质完成目标任务。

第二，明确明晰目标与任务，全面加快进度。县委、县政府高度重视项目，书记、县长亲自调研、亲自研究，多次现场调研和组织召开专题会议，对项目建设组织领导、目标任务等反复推敲审定。今天会上了印发部分文件，后面相关政策、措施将陆续印发执行。在此，我将目标任务进行明确。项目建设的总体目标是：2018年底全面建成投入使用。今年的目标是：按照工期倒排要求，2月20日前，完成施工图内部审查；3月5日前，完成监理招标工作；3月8日前，将路线图送县委、政府审核审定；3月10日前，启动大河、关门、野洋溪三处独立桥建设；3月20日前，完成施工图咨询审查工作；4月10日前，完成施工图报批；4月30日前，完成施工图财评；5月10日前，完成三处独立桥水下基础工程；5月10日前，完成征拆工作；12月底前，完成路基工程60%，挡防工程80%；全年完成投资5亿元。各相关部门、各乡镇、业主单位、施工企业要坚持内外兼顾、软件硬件同步、近期远期结合的原则，对照目标任务，统筹谋划、迅速启动、加快推进。

第三，厘清工作责任与分工，聚力协同攻坚。这个项目涉及部门（乡镇）多、战线长、事情多，领导小组办公室、业主单位施工企业、各相关乡镇和各相关部门要理顺各方关系、逗硬落实各自工作责任，分工负责、统筹协作、合力推动。一要厘清统揽协调主体与工作实施主体的关系。县上成立了项目建设协调推进领导小组，是项目统揽协调的工作主体，要定期分析研判、协调解决推进中的重大问题，进行安排部署、督促指导和专项协调。主管部门、业主单位、施工企业、相关职能部门和各乡镇是项目具体实施推进的工作主体，要按照领导小组的工作安排，对照任务要求，抓好具体工作落实。比如，领导小组办公室的征地拆迁协调组要协调住建、国土、林业等相关部门，指导督促各乡镇组织实施征地拆迁工作，但不具体参与土地丈量、资金兑付等具体工作。二要厘清工程建设主体与征地拆迁主体的关系。主管部门、业主单位、施工企业和相关职能部门是工程建设的主体，要加快推进监理招标、施工图设计等前期工作，对于符合条件的要先行启动控制性工程建设；要突出重要时间节点、突出关键施工工序，统筹兼顾，科学安排，强化管理，一体推进。各相关乡镇是征地拆迁的主体，当前重点要做好群众宣传发动、现场实物锁定、土地勘丈登记、矛盾纠纷化解等工作，坚决杜绝群众在红线内抢种、抢建等现象。三要厘清工作保障主体与环境营造主体的关系。纪检监察、财政、审计、住建、国土、林业、安监、公安、群工、司法等相关职能部门和各乡镇是工作保障的主体。程序保障方面，领导小组办公室要协调规划、住建、国土、林业做好相关工作，畅通绿色通道，完善规范相关程序；投入保障方面，资金保障组要协调财政、审计等，根据建设进度及时拨付项目资金，确保工程建设顺利推进；资金安全保障方面，工程监审组、法纪监督组要协调纪检监察、检察院、财政、审计、安监等，在项目资金使用、工程量增减变更、报账、检查验收等方面，全程加强监督检查，确保造价节约、质量安全、项目廉洁；安全稳定保障方面，安全稳定保障组要协调公安、群工、司法和相关乡镇，排查化解矛盾纠纷、维护正常施工秩序，从严从快从重打击人为设置障碍、阻碍妨碍工程正常施工等不法行为。水、电、管线、通讯等相关部门是环境营造的主体，要加快红线内的供水、供电、广播电视、电信等管线搬迁，为项目建设营造良好环境。

第四，严肃相关纪律与要求，狠抓工作落实。一要严肃工作纪律。县上成立了领导小组，领导小组下设办公室和7个工作实施小组，所抽调的工作人员必须按时到岗到位。各相关乡镇要成立相应的工作机构，确保有领导管、有专人抓。工作推进期间，严禁任何领导干部不假外出，必须坚守岗位；严禁任何领导干部遥控指挥，必须一线落实；严禁任何领导干部我行我素，必须令行禁止；严禁任何领导干部当“拦路虎”“中梗阻”，必须畅通绿色通道；严禁任何领导干部推诿扯皮，必须协同攻坚。二要严肃廉洁纪律。廉洁问题，我要特别强调！这个项目估算总投资高达10.73亿元，资金安全、干部安全一场重大考验。工程建设中，任何人不得违反财经纪律、廉洁纪律和相关法律法规，任何人不得陷入非法利益格局。纪委监察、财政、审计、检察院等职能部门要全程监督检查，防患于未然，坚决防止“项目建起来、干部倒下去”。三要严肃督办纪律。领导小组办公室、目督办要将项目建设纳入相关部门和乡镇年度综合目标考核重要内容，按照年度目标任务分解表，按周督查通报，按月考评考核。可以实行一周一次现场交账、一月一次考核奖惩、一季度一次推进评估、半年一次功勋人物和功勋团队评选，对评选出的功勋人物和功勋团队要进行奖励，对推进滞后的责任人和工作团队严肃追究责任。

同志们，信心是黄金、落实是关键。只要我们协同努力、真抓实干、聚力攻坚，就一定能够圆满完成目标任务。

谢谢大家！