在南江县第十八届人大常委会第一会议上的讲话

万 林

（2016年12月28日）

今天这次会议，是县十八届人大常委会产生后，召开的第一次人大常委会。审议通过了南江县人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议，任命了23名人大常委会办事工作机构主任及副主任、24名政府组成部门负责同志和1名法院审判员，对于进一步配齐配强人大常委会办事工作机构和部门领导班子，推进人大工作有力开展和加快全县经济社会发展，都有着十分积极的意义。在此，我代表县十八届人大常委会，向被新任命的各位同志表示热烈的祝贺！我相信，大家一定不会辜负党和人民的期望，牢记使命、恪尽职守，为我县经济社会事业发展做出新的更大贡献。下面，我代表县人大常委会就做好人大和部门工作,讲四点意见：

    一、提高认识，切实增强做好人大工作的责任感和使命感

    人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导人民当家作主、管理国家事务的最好的组织形式，在我国政治制度体系和政治构架中居于核心地位、支撑地位，起着根本性作用。宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。组织法规定，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关，在本级人民代表大会闭会期间，监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作，讨论、决定本行政区域内的国民经济和社会发展中的重大事项。这就是说，人大在我国政治生活中的地位是宪法和法律规定的。本届人大常委会任期的五年，是我县全面建成小康社会的决定性阶段，人大及其常委会使命在肩，责无旁贷。我们一定要从国家根本政治制度的高度来认识人大及其常委会的政治地位、历史使命和社会责任，站位全局、着眼大局，进一步增强做好人大工作责任感、使命感。

    二、不负重托，快速让“新手”成为人大工作的“行家里手”

县人大常委会组成人员是我县地方权力机关的重要成员，法律地位高、社会影响大，能够成为其中的一员，是群众的一份认同，也是一份期盼，更要担负好一份责任。特别是35位人大常委会组成人员中，有21位是首次任这一职务，虽然在各自部门中是骨干和精英，但在人大工作上，可能却是“门外汉”。大家一定要切实认清责任和差距，把加强自身建设作为履职的首要任务，抓紧抓实抓好。一是要研究人大工作，尽快成为行家里手。切实加强对人大工作性质、内容、特点、程序和工作方法等的学习和研究，特别是要把握人大工作的政治性，认清人民代表大会制度的重要性，人大在国家政治体系中的位置以及承担的责任等；要把握人大工作的法律性，深入了解掌握宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等法律法规，依法依规推进工作；要把握人大工作的程序性，认真学习人大制度理论和业务知识，熟练掌握人大工作的规则和程序，把握人大工作的特点和规律，提高依法履职能力。二要热爱人大工作，努力保持勤廉风尚。新一届人大常委会委员，特别是非专职委员，要在集中精力干好本部门工作的同时，对人大工作多用一份心思，多尽一份责任，多使一份力量，以对得住人大常委会委员这一称呼。要勤勉工作，无论是在其他部门还是在人大工作上，都要勤勉敬业、务实推进、精益求精，对于人大常委会组织的各项活动，各位委员要当做一项严肃的政治任务来对待，积极参加、认真审议、反映实情、科学建言、为民履职；要清廉操守，始终坚持慎独、慎微、慎言、慎行，把握正确方向，不偏离正确轨道。三要融入人大工作，努力构建和谐活力机关。人大工作的突出特点是集体领导、集体行使职权、集体决定问题。要集体定事，严格按照民主集中制原则，讨论决定人大各项工作，对于集体讨论通过的决议、决定，必须无条件地服从，并在实际工作中坚决贯彻执行；要团结共事，人大常委会的各位成员，要珍视团结、加强团结、维护团结，按照分工不分家的要求，协作配合，主动补位不越位，积极担责不推责，齐心协力把人大工作做好。要大度处事，无论是工作还是生活中，都要宽容、包容、兼容，大事讲原则，小事讲风格，切实做到以和共事、以和谋事、以和成事，使人大常委会成为一个充满和谐、永葆活力的坚强集体。

    三、坚持原则，牢牢把握正确的政治方向

人民代表大会制度是中国共产党领导全国各族人民经过长期奋斗和实践探索而建立发展起来的。作为中国的根本政治制度，它根植于中国特殊的国情，契合社会主义国家性质，符合广大人民群众的共同利益，体现了国家一切权力属于人民，是中国人民实现民主权利的重要途径，构成了中国特色社会主义民主政治最为鲜明的特点。一要坚持党的领导。认真贯彻落实党的路线方针政策，时刻与中央和省、市、县委保持高度一致，坚定维护县委统揽全局、协调各方的领导核心地位，做到思想上同心，工作上同向，行动上同步。紧紧围绕市委建设“五彩巴中”和县委“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”等重大决策部署，发挥人大的职能作用，善于通过法定途径把县委的重大决策部署转化全县人民的共同行动，善于通过法定程序实现县委的重要人事安排意图。二要坚持人民当家作主。要坚持人民主体地位，将群众路线、群众意识贯穿于人大工作的全过程，始终将维护好、发展好、实现好人民群众根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，体察群众忧乐，倾听人民呼声，反映人民意愿，解决人民关切，依靠人民谋发展，为了人民谋幸福，真正使人大工作贴近民生、符合民意、顺应民心。三要坚持依法治国基本方略。职权法定是民主法制建设的基本要求，也是人大工作的重要原则。人大常委会处于民主法制建设的第一线，承担着保证法律法规贯彻实施、推进民主法制建设等重要职责。作为监督者，更应树立法制理念、法制思维，承担起引领、规范、推动法律法规贯彻实施的重要使命，更加自觉地恪守法律原则、弘扬法律精神，依法开展人大各项工作，努力推进依法治县和法治南江建设。

四、树立人大意识，自觉接受人大及其常委会的监督

一是要认真行使好人民授予的权力。今天县人大常委会依法行使人事任免权，其实质是代表人民把国家权力授给国家机关工作人员，使其担负起管理经济、文化、社会事务，维护公民权利，实现人民根本利益的职责，在座的各位同志接受县人大常委会的任命，实际上是接受人民授予的权力。这张任命书凝聚了全县70万人民的高度信任和殷切希望，大家要认真体会手中任命书的份量，珍惜和行使好人民交给的权力。二是要增强接受人大监督的主动性、自觉性。人大对“一府两院”的监督，在一定意义上也是一种支持，通过监督支持，使“一府两院”依法行政、公正司法。因此，大家要树立正确观念，自觉地把自己置于人大及其常委会的监督之下，坚决贯彻执行人民代表大会及其常委会通过的各项决议、决定，认真办理人大代表提出的各项议案、建议、批评和意见，虚心接受各级人大代表和广大人民群众的监督。 三是要努力增强责任意识。 权力与责任是相互依存的，政府不仅要行使权力，也要承担责任。大家走上领导岗位后，应该有一种强烈的责任感，树立一个负责任的形象，正确处理好对上负责与对下负责的关系，对眼前负责与对历史负责的关系，对党负责与对人民、对权力机关负责的关系，不仅要出政绩，而且要始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不辜负人民的信任和重托，为全面建成富丽安康新南江更新更大的贡献。