高院司法解释——网络诽谤入刑
时间：2013-09-11 分享给好友：
中国最高人民法院、最高人民检察院于9日下午15时召开新闻发布会，公布关于办理信息网络实施诽谤等刑事案件的司法解释。该司法解释于2013年9月5日由最高人民法院审判委员会第1589次会议、2013年9月2日由最高人民检察院第十二届检查委员会第9次会议通过，自2013年9月10日起施行。
5问：最高法在新闻发布会上说，网络有公共属性，是社会公共秩序的重要组成部分，怎么理解？
专家答：实际上，还要看谣言有没有造成现实生活的公共秩序混乱。这个秩序不只包括工作秩序和生活秩序，也包括道德秩序，比如针对雷锋的谣言，就是造成了道德秩序的混乱。
6问：两高的司法解释中，网络诽谤和寻衅滋事似乎有些相同，都是编造虚假信息。为何同是编造虚假信息，却适用两个不同的罪名?
7问：出台司法解释严打网络造谣会不会打压网络监督和举报？
最高法刑三庭法官刘静坤答：司法解释所说的诽谤，强调的是捏造事实在网上散布，要达到情节严重。如果不是故意的捏造事实来诽谤他人，而是举报的内容有所失实，而且也是有据可查的，就不应该追究刑事责任。中国人民大学法学院教授谢望原也表示，诽谤罪是一种故意犯罪，要求行为人必须主观上有恶意中伤他人的意图和目的。如果是不小心或因为某种过失点击了鼠标，散布了不利他人的言论，这种情况不作为犯罪处理。
——————————以下是关于在网络上侮辱诽谤他人的解释——
【明确网络诽谤犯罪适用公诉条件】《解释》明确了适用公诉程序的条件即“严重危害社会秩序和国家利益”的七种情形: 引发群体性事件的；引发公共秩序混乱的；引发民族宗教冲突的；诽谤多人造成恶劣影响的；损害国家形象，严重危害国家利益的；造成恶劣国际影响的；其他严重危害社会秩序和国家利益的。
1、诽谤信息被转发达500次可判刑 司法解释规定，利用信息网络诽谤他人，同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到5000次以上，或者被转发次数达到500次以上的，应当认定为刑法第246条第1款规定的“情节严重”，可构成诽谤罪，处三年以下有期徒刑。
解读：一、捏造损害他人名誉的事实，在信息网络上散布，或者组织、指使人员在信息网络上散布的。二、将信息网络上涉及他人的原始信息内容篡改为损害他人名誉的事实，在信息网络上散布，或者组织、指使人员在信息网络上散布的。只要符合司法解释规定的，上述这两种情形之一，就可以认定为捏造事实、诽谤他人。
2、造成被害人自杀等后果的认定为“情节严重” 造成被害人或者其近亲属精神失常、自残、自杀等严重后果的，则不问诽谤信息实际被点击、浏览或者被转发次数，即可直接认定为“情节严重”，同时规定二年内曾因诽谤受过行政处罚，又诽谤他人的，也认定为“情节严重”。
3、行为人不明知而发布转发的不构成诽谤罪 如果行为人明知是捏造的损害他人名誉的事实，实施了在信息网络上散布的行为，主观上故意，客观上造成实际损害，情节恶劣的，以诽谤罪定罪处罚。如果行为人不明知是他人捏造的虚假事实而在网络上发布转发的，即使对被害人名誉造成一定的损害，也不构成诽谤罪。
4、网络举报部分内容失实，不属于诽谤 两高：打击网络谣言与网络反腐不冲突，广大网民通过信息网络检举、揭发他人违法违纪行为的，有关部门应当认真对待，负责任地核实，及时公布调查结果。即使检举、揭发的部分内容失实，只要不是故意捏造事实诽谤他人的，或者不属明知是捏造的损害他人名誉的事实而在信息网络上散布的，就不应以诽谤罪追究刑事责任。
5、网上骂人、恐吓可认定为寻衅滋事罪 利用信息网络实施辱骂、恐吓他人，情节恶劣，破坏社会秩序的犯罪行为，以及编造虚假信息，或者明知是编造的虚假信息，在信息网络上散布，或者组织、指使人员在信息网络上散布，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱的，以寻衅滋事罪定罪处罚。
1、诽谤信息被转发达500次可判刑 司法解释规定，利用信息网络诽谤他人，同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到5000次以上，或者被转发次数达到500次以上的，应当认定为刑法第246条第1款规定的“情节严重”，可构成诽谤罪，处三年以下有期徒刑。
解读：一、捏造损害他人名誉的事实，在信息网络上散布，或者组织、指使人员在信息网络上散布的。二、将信息网络上涉及他人的原始信息内容篡改为损害他人名誉的事实，在信息网络上散布，或者组织、指使人员在信息网络上散布的。只要符合司法解释规定的，上述这两种情形之一，就可以认定为捏造事实、诽谤他人。
2、造成被害人自杀等后果的认定为“情节严重” 造成被害人或者其近亲属精神失常、自残、自杀等严重后果的，则不问诽谤信息实际被点击、浏览或者被转发次数，即可直接认定为“情节严重”，同时规定二年内曾因诽谤受过行政处罚，又诽谤他人的，也认定为“情节严重”。
3、行为人不明知而发布转发的不构成诽谤罪 如果行为人明知是捏造的损害他人名誉的事实，实施了在信息网络上散布的行为，主观上故意，客观上造成实际损害，情节恶劣的，以诽谤罪定罪处罚。如果行为人不明知是他人捏造的虚假事实而在网络上发布转发的，即使对被害人名誉造成一定的损害，也不构成诽谤罪。
4、网络举报部分内容失实，不属于诽谤 两高：打击网络谣言与网络反腐不冲突，广大网民通过信息网络检举、揭发他人违法违纪行为的，有关部门应当认真对待，负责任地核实，及时公布调查结果。即使检举、揭发的部分内容失实，只要不是故意捏造事实诽谤他人的，或者不属明知是捏造的损害他人名誉的事实而在信息网络上散布的，就不应以诽谤罪追究刑事责任。
5、网上骂人、恐吓可认定为寻衅滋事罪 利用信息网络实施辱骂、恐吓他人，情节恶劣，破坏社会秩序的犯罪行为，以及编造虚假信息，或者明知是编造的虚假信息，在信息网络上散布，或者组织、指使人员在信息网络上散布，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱的，以寻衅滋事罪定罪处罚。
——————————以下是利用网络非法牟利的解释——————
【明确利用网络实施敲诈勒索犯罪的认定】以在信息网络上发布、删除等方式处理网络信息为由，威胁、要挟他人，索取公私财物，数额较大，或者多次实施上述行为的，以敲诈勒索罪定罪处罚。行为人通过信息网络实施要挟、威胁行为，无论是“发帖型”，还是“删帖型”，都以敲诈勒索罪论处。
1、有偿删帖可被判5年 以营利为目的通过网络有偿提供删除信息服务，或者明知是虚假信息，通过信息网络有偿提供发布信息等服务，扰乱市场秩序，构成犯罪的，即“个人非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在二万元以上的；单位非法经营数额在十五万元以上，或者违法所得数额在五万元以上的”，以非法经营罪定罪处罚。有偿删帖或有偿传谣，个人获利2万、单位获利5万，构成非法经营罪，将被处5年以下有期徒刑或拘役，并处或者单处违法所得1倍以上5倍以下罚金。
解读：通过信息网络向他人有偿提供发布信息等服务，构成非法经营罪的，必须以行为人明知所发布的信息是虚假信息为前提，如果行为人不明智所发布的信息为虚假信息，即使收取了一定的费用，也不应认定为非法经营罪
2、明确共同犯罪内容：提供资金技术支持等以共同犯罪论处 利用信息网络实施诽谤、寻衅滋事、敲诈勒索、非法经营等犯罪的共同犯罪内容，规定明知他人利用信息网络实施诽谤、寻衅滋事等犯罪，为其提供资金、场所、技术支持等帮助的，以共同犯罪论处。如果对他人犯罪活动不明知的，即使客观上起到了帮助作用，也不构成犯罪。
——————————以下是网民关心的热门问答——————
1问：如果帖子是“……是真的吗，求辟谣”，这样被转发或者点击数量到达上限应该怎么处理？
中国政法大学教授洪道德答（下同）：这也应该算转发，要是达到上限，肯定会按规定处理。
【明确利用网络实施敲诈勒索犯罪的认定】以在信息网络上发布、删除等方式处理网络信息为由，威胁、要挟他人，索取公私财物，数额较大，或者多次实施上述行为的，以敲诈勒索罪定罪处罚。行为人通过信息网络实施要挟、威胁行为，无论是“发帖型”，还是“删帖型”，都以敲诈勒索罪论处。
1、有偿删帖可被判5年 以营利为目的通过网络有偿提供删除信息服务，或者明知是虚假信息，通过信息网络有偿提供发布信息等服务，扰乱市场秩序，构成犯罪的，即“个人非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在二万元以上的；单位非法经营数额在十五万元以上，或者违法所得数额在五万元以上的”，以非法经营罪定罪处罚。有偿删帖或有偿传谣，个人获利2万、单位获利5万，构成非法经营罪，将被处5年以下有期徒刑或拘役，并处或者单处违法所得1倍以上5倍以下罚金。
解读：通过信息网络向他人有偿提供发布信息等服务，构成非法经营罪的，必须以行为人明知所发布的信息是虚假信息为前提，如果行为人不明智所发布的信息为虚假信息，即使收取了一定的费用，也不应认定为非法经营罪
2、明确共同犯罪内容：提供资金技术支持等以共同犯罪论处 利用信息网络实施诽谤、寻衅滋事、敲诈勒索、非法经营等犯罪的共同犯罪内容，规定明知他人利用信息网络实施诽谤、寻衅滋事等犯罪，为其提供资金、场所、技术支持等帮助的，以共同犯罪论处。如果对他人犯罪活动不明知的，即使客观上起到了帮助作用，也不构成犯罪。
——————————以下是网民关心的热门问答——————
1问：如果帖子是“……是真的吗，求辟谣”，这样被转发或者点击数量到达上限应该怎么处理？
中国政法大学教授洪道德答（下同）：这也应该算转发，要是达到上限，肯定会按规定处理。
2问：司法解释中称“不是故意捏造事实诽谤他人”的，就不应以诽谤罪追责。其中的“故意”怎么理解和判定？
专家答：这就是司法过程中常说的“允许错告，不允许诬告”。错告要有一定的事实根据，比如怀疑一个人的经济来源不正常，然后举报，司法机关进行调查后即使发现不存在问题，也不算诬告，也不追究责任。诬告则是知道不是真的，或者捏造一个事实，目的就是让对方坐牢。但举报首先也是应该向司法等机关进行举报，而不是未举报就先在网上发布，这样也容易给他人造成不良后果，也要追究责任。
专家答：这就是司法过程中常说的“允许错告，不允许诬告”。错告要有一定的事实根据，比如怀疑一个人的经济来源不正常，然后举报，司法机关进行调查后即使发现不存在问题，也不算诬告，也不追究责任。诬告则是知道不是真的，或者捏造一个事实，目的就是让对方坐牢。但举报首先也是应该向司法等机关进行举报，而不是未举报就先在网上发布，这样也容易给他人造成不良后果，也要追究责任。
3问：如果“造谣”帖遭到水军或者他人恶意转发，应该如何处理？
专家答：确实会有这种情况，因为有一个具体的数字。因此，最好还是不要造谣。
专家答：确实会有这种情况，因为有一个具体的数字。因此，最好还是不要造谣。
4问：为什么会将诽谤信息界定为“转发500、点击5000”就算是“情节严重”？转发的转发算不算转发？
专家答：具体为何界定为这个数字，目前还不好说，这只是一个构成罪的标准。转发的转发，也就应该计算在“转发”的范围之内。否则，就成了引导造谣者避罪了。如果转发的转发不算在内，造谣者就会看自己的信息，一看要快转发499了，就赶紧删了。转发的转发也计算在内，就让谣言制造者对谣言不可控，真正的目的可能就是为了不让制造谣言。因为如果一个谣言被大V转发了，可能在5分钟内转发就能超过500次。实际上，如何界定，还是要看产生的影响有多大。
专家答：具体为何界定为这个数字，目前还不好说，这只是一个构成罪的标准。转发的转发，也就应该计算在“转发”的范围之内。否则，就成了引导造谣者避罪了。如果转发的转发不算在内，造谣者就会看自己的信息，一看要快转发499了，就赶紧删了。转发的转发也计算在内，就让谣言制造者对谣言不可控，真正的目的可能就是为了不让制造谣言。因为如果一个谣言被大V转发了，可能在5分钟内转发就能超过500次。实际上，如何界定，还是要看产生的影响有多大。
5问：最高法在新闻发布会上说，网络有公共属性，是社会公共秩序的重要组成部分，怎么理解？
专家答：实际上，还要看谣言有没有造成现实生活的公共秩序混乱。这个秩序不只包括工作秩序和生活秩序，也包括道德秩序，比如针对雷锋的谣言，就是造成了道德秩序的混乱。
6问：两高的司法解释中，网络诽谤和寻衅滋事似乎有些相同，都是编造虚假信息。为何同是编造虚假信息，却适用两个不同的罪名?
最高法刑三庭法官刘静坤答：这两者所针对的客体不一样，诽谤主要侵犯公民人身权利和民主权利，寻衅滋事则主要是扰乱公共秩序；虚假信息的内容也不同，诽谤主要针对特定个体的信息，寻衅滋事则面对不特定的人或特定的事件；所造成的社会危害也不同，诽谤主要为了毁坏他人名誉，寻衅滋事则主要是想起哄闹事，造成公共秩序严重混乱。
7问：出台司法解释严打网络造谣会不会打压网络监督和举报？
最高法刑三庭法官刘静坤答：司法解释所说的诽谤，强调的是捏造事实在网上散布，要达到情节严重。如果不是故意的捏造事实来诽谤他人，而是举报的内容有所失实，而且也是有据可查的，就不应该追究刑事责任。中国人民大学法学院教授谢望原也表示，诽谤罪是一种故意犯罪，要求行为人必须主观上有恶意中伤他人的意图和目的。如果是不小心或因为某种过失点击了鼠标，散布了不利他人的言论，这种情况不作为犯罪处理。