南江县人大常委会党组书记、主任 李文荣

（2025年7月25日）

同志们，《监察法》是深化国家监察体制改革的重大制度成果，是推进反腐败工作法治化、规范化的根本遵循。准确把握其核心要义和实践要求，对切实发挥人大职能，推动监察法在我县全面有效实施具有重要作用。一要提高政治站位，深刻领会法律精神。县人大常委会要把学习贯彻《监察法》作为重要政治任务，把贯彻落实监察法同深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，纳入党组理论学习中心组、人大代表履职培训和机关干部学习计划，深刻理解其立法精神、监察范围和程序要求，确保在思想上、行动上与党中央决策部署保持高度一致。二要依法履职尽责，有力支持监察工作。县人大常委会要立足职能定位，在监督中支持、在支持中监督，推动监察工作依法规范运行。要加强工作监督，适时听取县监委专项工作报告，聚焦扶贫、民生等重点领域开展调研，促进监察监督与人大监督有机贯通。要强化法律监督，结合执法检查，督促《监察法》在县域内正确实施，确保公权力依法行使。三要强化自身建设，树立人大良好形象。常委会组成人员和机关干部要带头遵守《监察法》，主动接受监察监督，严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹，树立人大机关清正廉洁形象。要切实发挥代表作用，引导群众依法有序参与监督，同时严格要求代表严守法律底线，不得干预监察机关依法行使职权。

今年以来，县人民政府全面贯彻中央和省市县委决策部署，紧扣新发展理念，锚定高质量发展任务，经济社会各项事业稳中有进、进中提质，比如：1-6月，地区生产总值84.87亿元、增速6.4%；全社会固定资产投资增速9.6%；规上工业增加值增速17.9%等数据，以及县域经济监测排名全省146个县（区）第22位的历史性荣誉，都充分展现了县政府上半年的工作成效。但是，面对复杂严峻的宏观形势，下半年冲刺全年目标任务还很艰巨，县人民政府和相关部门要进一步巩固经济回升向好态势，持续优化创新产业发展生态，提升招商引资和服务企业水平，全力稳定区域经济基本盘，确保年初人代会确定的各项目标任务完成。一要紧盯重点产业抓招引。围绕我县主导产业绘制“招商地图”，瞄准上下游配套企业精准发力，紧盯“链主企业+头部企业”，重点引进强链、补链、延链产业项目；要突出以商招商，积极利用商会、行业协会等资源，充分发挥已落地企业的桥梁纽带作用，通过他们的口碑引来更多优质项目。确保每月都有新进展、每季都有新突破，切实以招商引资的新成效助推县域经济高质量发展。二要围绕项目建设抓突破。大力支持向上争取项目，认真抓好省市县重点项目建设进度，千方百计增加有效投资，拉动县域经济健康持续发展。要做实项目储备库建设，及早谋划项目申报工作。要强化项目投资责任管理，加大重点项目和重点工作力度，加强重点项目前期日常综合管理，及时协调解决项目推进中出现的困难和问题。三要保障民生福祉抓统筹。以“政之所为”对接“民之所需”，扎实做好乡村振兴与民生改善各项实事，努力改善群众关切的基础设施、环境保护、公共服务、食品安全等方面的问题；积极培育新型农业经营主体，激活农村生产要素，切实增加城乡居民收入。统筹推进城乡居民养老、医疗保险和社会救助，提升社会保障水平；积极推进医疗卫生体制改革，促进公共卫生服务均等化、普惠化。

去年县人民政府坚持实施积极的财政政策，着力强化财政管理，有力保障重点支出，从严从紧防控风险，财政运行总体平稳。今年上半年县人民政府及财税部门主动适应经济新常态，创新举措、积极作为，主要经济指标呈增长态势。在下半年工作中，一要积极培育涵养税源，增强财政保障能力。紧跟政策导向，全力争取更多上级资金项目支持，落实减税降费等惠企政策，用好用足财税、金融、产业等政策，精准助企纾困，培育发展动能，壮大财源建设。落实积极财政政策，支持重点支柱行业和重点财源企业优化布局，推动文旅康养、新能源新材料等特色优势产业链，多措并举开源节流，积蓄财政收入增长动能。二要着力增强预算刚性，提升预算管理水平。强化预算硬约束，进一步优化支出结构，严控一般性支出，确保财政收支平衡。强化绩效评价结果运用，严格落实绩效评价结果与预算安排挂钩机制，部门预算安排与部门整体绩效挂钩。积极盘活各类国有资产，发挥国有资源最大效益。加大统筹沉淀、闲置、低效财政资金盘活力度，为稳增长、防风险、保民生提供更加有力有效的支撑。三要加强债务管理监督，防范财政运行风险。防范化解财政风险，保障财政运行安全。强化全口径债务动态监测，严格依法规范政府举债融资行为，坚决遏制新增政府隐性债务。健全债务风险评估预警和应急处置机制，探索建立防范化解地方政府隐性债务风险长效机制，牢牢守住不发生系统性风险底线。

县人民政府依法开展审计监督，审计工作报告全面具体，揭示问题深刻透彻，为规范预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用效益发挥了积极作用。在下一步工作中，一要强化跟踪落实，提升审计整改实效。县人民政府要全面落实审计查出问题整改的主体责任，督促主管部门与直接责任单位加强协调配合，扎实做好审计整改“下半篇”文章，对审计查出的问题分析原因、找准根源，注重源头治理和建章立制，巩固和深化审计整改成效。对整改不到位、虚假整改或拖延整改的，要加大追责问责力度，维护审计监督的权威性和严肃性。二要聚焦重点领域，加大审计监督力度。围绕县委决策部署落实、重大项目建设、专项资金使用绩效、民生资金支出等方面拓展审计广度和深度，推动财政资金规范安全高效使用。持续跟踪优化营商环境、助企纾困等政策落实情况，促进稳经济一揽子政策措施落地见效。加强对国有资产管理、地方政府债务等领域的审计监督，加大问题隐患分析力度，确保守住不发生系统性风险底线。三要规范预算管理，强化审计刚性约束。健全审计监督培训机制，依法组织部门主要负责人、财务人员开展审计业务培训，强化部门财经意识、法纪意识和能力建设。要将审计结果充分运用到年度预算编制安排和预算管理中，不断提高依法理财、依规办事水平。强化“三公”经费、预算支出和财政政策绩效的审计监督，拓展绩效评价覆盖面。

县人民政府及相关部门在疫情防控、疾病预防控制、应急处置等方面做了大量工作，特别是在近年来的新冠疫情防控中，反应迅速、措施有力，有效保障了人民群众的生命安全和身体健康。但同时也要清醒认识到，当前传染病防治工作仍存在一些短板和不足。县人民政府及相关部门在下一步工作中，一要完善机制压实工作责任。传染病防治是一项系统工程，需要政府主导、部门协作、社会参与。县政府要切实履行法定职责，进一步完善“政府领导、部门配合、全社会共同参与”的传染病防治工作机制。卫生健康部门要发挥牵头作用，加强统筹协调；农业农村、教育、市场监管、交通运输等部门要各司其职，在动物疫病防控、学校卫生管理、市场环境整治、流动人口健康监测等方面形成合力。同时，要压实乡镇（街道）、村（社区）的属地管理责任，确保防控措施落实到“最后一公里”。二要加大投入提升防控能力。县人民政府要加大投入保障，加快推进县疾控中心标准化建设，配齐配强实验室检测设备，提高传染病监测、分析和预警能力。要加强基层医疗卫生机构建设，强化乡村医生和社区医务人员培训，提升早期发现和应急处置水平。此外，要完善应急预案，定期开展实战演练，确保一旦发生疫情能够快速响应、科学处置。三要创新宣传增强防病意识。防治传染病，既要靠医疗手段，也要靠群众自觉。要充分利用广播、电视、新媒体等平台，广泛宣传《传染病防治法》和传染病防治知识，倡导文明健康生活方式，提高群众自我防护意识和能力。特别是要加强对学校、托幼机构、养老院等重点场所的宣传教育，营造科学防控的良好社会氛围。

县法检“两院”能够围绕中心，立足本职，在服从服务大局、公平公正司法、化解社会矛盾、加强队伍建设等方面措施有力、成绩突出，为全县经济发展和社会和谐稳定提供了优质高效的司法服务。在下一步工作中，县法检两院要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻理解贯彻习近平法治思想，坚持和加强党对司法工作的绝对领导，始终坚持以人民为中心，依法保障人民权益，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要切实用法治保障人民安居乐业，牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

关于审议意见办理工作，县人民政府及相关部门非常重视审议意见办理工作的，办理成效也非常明显，但也存在部分未完成整改的问题，相关部门要持续用力，切实抓好整改。在这里我要特别强调，审议意见是人大常委会依法履行监督职能的重要体现，各承办单位必须切实提高政治站位，以高度负责的态度认真研究、全面落实。主要领导要亲自过问、亲自督办，坚决杜绝“文来文往”“纸上整改”等形式主义现象。对敷衍塞责、应付了事的单位，县人大常委会将依法启动质询、问责等刚性监督手段，确保每一条审议意见都能落地见效，真正推动问题解决、工作改进。

下面，我就近期的重点工作和发现的一些问题，讲三点意见。

一要抓好省市全会精神学习宣传贯彻。近期，省委、市委全会分别审议通过了《中共四川省委关于推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业的决定》，《中共巴中市委关于深入贯彻省委十二届七次全会精神推进文化和旅游深度融合发展的实施意见》。市委明确提出，到2027年，全市文旅业态更加丰富、服务水平更加优质、体制机制更加完善，文化和旅游业成为服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、增进文化交流、展示巴中形象的重要引擎。到2030年，巴中文旅影响力和对外知名度显著提升，文旅产业成为战略性支柱产业。近日，县委也将召开全会，研究贯彻落实省市全会决策部署的具体措施。

常委会全体组成人员、各级人大代表、人大全体干部要以身作则、率先垂范，推动省市全会精神宣传工作全面铺开、加速升温。常委会各组成人员要深入分管联系领域、行业、部门、企业，全覆盖开展宣传宣讲；各级人大代表充分利用联系广泛群众的优势，在各自战线和各自岗位宣传宣讲，深入阐释两个《决定》的内在联系、精神实质和核心要义，让干部群众认识推动文化和旅游深度融合发展的重要意义，鼓足干劲、满怀信心为实现全会目标任务而奋斗。大家要把省市全会精神学习贯彻作为当前和今后一个时期的重大政治任务，结合即将召开的县委全会，找准依法履职的切入点和着力点，努力把全会的“规划图”转化为人大履职的“施工图”。

二要全面提升乡镇（街道）人大工作质效。乡镇（街道）人大作为最基层的国家权力机关，其工作质效直接关系全过程人民民主在基层的实践成效。7月中上旬，由人大常委会4位副主任带队，分4个组深入32个乡镇（街道）对人大工作开展全覆盖调研。从调研情况看，结果参差不齐，很多乡镇人大都存在自身职责定位不准、会议质量不高、监督实效不强、代表作用发挥不充分等问题。

各乡镇（街道）人大要切实提高政治站位，深刻认识新时代乡镇人大工作的重要意义，坚决克服“二线思维”和“走过场”倾向，全面加强自身建设。要着力提升人代会质量，严格落实每年两次人代会的要求，规范会议程序，充实审议内容，确保重大事项决策科学民主。要创新监督方式，积极组织代表聚焦乡村振兴、民生改善等重点工作，采取专项视察、工作评议等举措增强监督刚性。要充分发挥代表作用，建好用好代表家站，组织代表常态化进站接待选民，推动解决群众急难愁盼问题。县人大常委会将持续加强对乡镇人大的工作指导，提高人大主席列席人大常委会会议频次，定期组织乡镇人大工作者开展业务培训，并完善考核评价机制。希望大家以更高标准、更实举措推动乡镇人大工作提质增效，为基层治理体系和治理能力现代化贡献人大力量。

三是切实抓好代表建议意见办理工作。代表建议意见办理是尊重人民主体地位、保障代表履职的重要体现，是政府接受监督、改进工作的有效途径，更是践行全过程人民民主、推动问题解决的关键环节。此次乡镇（街道）人大工作调研，暴露出一些不容忽视的问题：部分乡镇人大主席团对代表建议梳理汇总不及时，导致办理工作滞后；有些建议虽然作了答复但落实不到位，存在“重答复轻落实”现象；更严重的是，极个别乡镇人大主席团2025年度人代会收集代表批评建议意见只有10多个，甚至为零；个别代表反应承办单位未对代表建议作出正式回复，这是对人大代表权利的不尊重，对人民群众呼声的漠视。这些问题反映出个别乡镇、部门政治站位不高、责任意识不强、工作作风不实。

县人民政府、相关乡镇和各承办单位必须深刻反思，抓好整改。要建立完善代表建议办理台账制度，明确责任人和办理时限，确保件件有着落、事事有回音。要健全跟踪督办机制，对正在办理的建议要定期通报进度，对已答复的建议要持续跟踪问效，坚决杜绝“一答了之”。县人大常委会将加大监督力度，对推诿扯皮、敷衍塞责的单位和个人要严肃问责。各承办单位要以对人民高度负责的态度，切实提高建议办理质量和效率，确保代表建议“提得好、交得准、办得实”，真正把人民群众的期盼转化为改进工作的实际成效。