2月8日上午，南江县第十七届人民代表大会第二次会议在七一南江中学隆重开幕。来自各行各业、各条战线的人大代表，肩负着全县人民的重托，齐聚一堂，共商发展大计，共绘崛起蓝图。大会应到代表228名，实到220名，符合法定人数。

       大会执行主席刘凯、郭治中、杜纯裕、万林、赖春明、王晓峰、万国、侯冀川、王治平、赖峥嵘、李祥俊、张勇、何焕生、吴城蓉、翁晓洪、谭青松、刘自碧、周红、吴智明、辛勤在主席台前排就坐。

       李善君、何义中、吴开财等副县级以上领导、老八路代表、县人大常委会老领导以及主席团成员在主席台就坐。大会由县人大常委会副主任、大会执行主席侯冀川主持。

        会议听取和审查了县委副书记、县长李善君所作的政府工作报告。报告分为过去2011年工作回顾、2012年主要任务两个部分。

          李善君在报告中说，2011年是“十二五”开局之年,我们解放思想，抢抓机遇，在加压中奋进、在攻坚中前行、在突破中升位，全县经济社会呈现出加快发展的良好态势。主要表现在：一是经济快速增长、综合实力明显提升。全年实现地区生产总值69.85亿元，同比增长15.2%；固定资产投资完成85亿元，同比增长42.7%；规模以上工业增加值实现20.5亿元，同比增长24.8%；特色农业增加值实现16.46亿元，同比增长4%；社会消费品零售总额实现24.23亿元，同比增长18.6%；地方公共财政预算收入实现2.64亿元，同比增长68.6%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到14450元、4701元，分别同比增长15.8%、20.4%；居民消费价格上涨6%；城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗下降3.5%；金融机构年末贷款余额达到29亿元，全年净投放4.9亿元，同比增长17.9%。

        二是项目投资增大、基础设施明显改善。灾后恢复重建项目完工率达99.8%，累计完成投资65.4亿元、占规划总投资的101.4%。29个市级重点项目累计完成投资31.73亿元，占年度计划的190%；100个县级重点项目累计完成投资40.9亿元，占年度计划的108.5%。完成巴陕高速公路南江段征地搬迁，县道毁损油路改造和绕城公路建设基本完成，槐潮公路全线贯通，打通乡际断头路50公里，新建乡村水泥（油）路730公里，14条亚行贷款农村公路改扩建项目、农村通畅工程建设加快，陈家山隧道及连接线工程完成预可审批。全县兴建各类水利工程1380处，新增蓄水420万方，新增和改善有效灌面6万亩。红鱼洞水库项目建议书通过国家发改委技术评估。全县新建和改造10千伏及以下线路683公里，开工建设流坝220千伏、寨坡110千伏等输变电工程。

        三是实施两化互动、产业发展明显加快。坚持城乡一体规划，完成20个城镇、183个新村(中心村)及300个聚居点规划，县城、乡镇、新村规划覆盖率分别达100%、70%、35%。围绕“宜居宜业宜商”目标，加快四级城镇体系建设，全县城镇化率达28.5%。东榆工业园和坪河新材料产业园建设加快。全县工业增加值实现25.7亿元，同比增长21.7%。粮食生产持续增收，总产量达39.5万吨。新植金银花1.1万亩、富硒茶2.2万亩、核桃1.6万亩、杨梅5000亩，万亩金银花、富硒茶、核桃基地初步形成。南江黄羊、生猪、肉牛、小家畜禽等畜牧业快速发展。启动并初步完成光雾山旅游总体策划。旅游标准化示范县创建通过省级验收。全年接待游客171.7万人次，实现旅游收入11.52亿元，分别同比增长18%、42.2%。

       四是扩大对外开放、招商引资明显突破。全年共签约引进招商项目15个，签约资金56.7亿元；履约项目15个，已到位资金21.7亿元、同比增长300%；境外到位资金201万美元。杨梅基地、红塔五星级酒店、跃进创意农业园、东榆工业园基础设施等招商项目开工建设并加快推进。采取BT、BOT等模式，启动长赤和正直城镇综合项目建设。

       五是民生切实改善、社会事业明显进步。1.2亿元强农惠农资金全面兑现，有效解决了11万人安全饮水问题，新增城镇保障性住房1000套，发放廉租住房租赁补贴1797户，完成农村土坯房（危旧房）改造5834户，地质灾害避让搬迁980户，5261户洪灾倒房重建完成50%。城乡低保再次提标并实现应保尽保，新增城镇就业5512人。高考本科上线1227人，职教规模不断扩大。科技进步工作通过国家科技部考核。城乡医疗基础设施不断完善，医药卫生体制改革深入推进，公共卫生服务得到加强。

       六是严格依法行政、社会管理明显加强。出台了县政府重大行政决策办法、行政复议制度等，规范办事流程，深入推进依法行政和政务公开。实施“两集中、两到位”，行政审批项目减少18项，政务服务事项到位率95.8%，行政效能不断提高。大力发扬“四个特别”，破除“三论”、弘扬三风、践行五要，努力建设民生政府，成功应对“7.6”、“9.16”特大暴雨洪灾，最大程度地维护了人民群众生命财产安全。扎实推进廉政建设和反腐败工作，惩防体系建设不断完善，审计监督工作有效开展。

        关于2012年主要任务，李善君在报告中指出，2012年是全面贯彻落实市第三次党代会和县第十二次党代会重大战略的关键一年。县政府工作的总体思路是：深入贯彻市委重大战略和县委决策部署，按照“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求，牢牢把握“促增长、强基础、转方式、增投资、惠民生”的着力重点，坚持招商引资增规模、投资拉动提速度、“两化”互动强产业、扶贫开发惠民生、改革创新添动力，高点起步，高位求进，推进“三个聚集、六个统筹、六大工程”，加快“六个城乡一体化”，全力打造“三区一城”，加快建设富丽安康新南江。

      李善君说，为实现全年目标任务，我们将重点抓好以下工作：一是着力同发展共繁荣，推进城乡规划建设一体化；二是着力调结构提质量，推进城乡产业发展一体化；三是着力转方式增投资，推进城乡改革发展一体化；四是着力强功能抓配套，推进城乡基础设施一体化；五是着力快发展惠民生，推进城乡公共服务一体化；六是着力保稳定促和谐，推进城乡社会管理一体化。

       李善君最后说，既往成就载入史册，美好前景催人奋进。让我们在市委市政府和县委的坚强领导下，以超常的思维、超常的举措、超常的付出抓工作，以一流的发展理念、一流的工作标准、一流的工作作风、一流的发展环境抓落实，奋力开启“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”新征程，全面开创“三区一城”建设新局面，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开！

       会议听取和审查了县人大常委会主任郭治中所作的县人大常委会工作报告。报告分为过去2011年的主要工作、2012年的主要任务两个部分。

         郭治中在报告中说，2011年在县委的正确领导下，县人大常委会取得的工作成效主要表现在：一是全力推动跨越发展。“追赶跨越，加快发展”是全县工作大局，也是广大人民群众的殷切期盼，常委会自觉坚持与县委同向、同心、同力，全力推动跨越发展。我们全力推动市县委重大决策的落实，全力推动计划财政目标圆满实现，全力推动抗灾救灾和恢复重建，全力推动追赶跨越环境的优化。

       二是加强改善民生监督。一年来，常委会加大关系人民群众切身利益重大问题的监督，促进社会和谐发展。着力加强“菜篮子”工程监督，着力加强食品安全的监督，着力加强环境保护的监督，着力加强教育发展的监督。

       三是圆满完成换届选举。在县委统一领导下，常委会充分发挥主体、主办作用，圆满完成了县乡人大换届选举工作。按照“坚持党的领导，充分发扬民主、严格依法办事”的原则，依法选举县乡人大代表。按照《组织法》的有关规定，常委会在法定时间内对县政府组成部门和县人大常委会各工作机构主要负责人候选人进行了以《宪法》、《组织法》、《监督法》为主要内容的法律考试，在此基础上依法进行任免，保证了政府工作、县人大常委会工作有序、高效运转。

      四是不断加强自身建设。县人大常委会把加强思想建设放在首位。通过学习实践，县人大常委会组成人员和机关干部核心意识、中心意识、大局意识、责任意识进一步增强。在县委的关心支持下，抓住人大换届契机，着力加强组织建设。以开展创先争优活动为载体，全面开展“破除三论、弘扬三风、践行五要”作风建设活动，加强机关干部作风建设，切实提高机关干部队伍整体素质。

        关于2012年的主要任务，郭治中在报告中说，2012年县人大常委会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共南江县委的坚强领导下，以“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展为主题，以助推加快发展和民生改善为重点，以加强民主法制建设为抓手，以改革创新为工作动力，切实履行宪法和法律赋予的职责，为推进统筹城乡发展，打造“三区一城”，加快建设富丽安康新南江作出新的贡献。

       郭治中说，为完成全年目标任务，2012年县人大常委会将主要作好以下工作：一是推动市县委决策部署、推动人代会决议、推动全县中心工作“三大落实”；二是围绕社会管理民生改善、围绕法律法规贯彻实施、围绕履职尽责强化“三大监督”；三是扎实开展“思发展、谋跨越”、扎实开展代表“听民意、解民忧”、扎实开展代表联系群众“三大活动”；四是加强学习型机关、加强务实型机关、加强法制型机关“三大建设”。

      郭治中最后说，新的一年面临新的挑战，承载新的希望。让我们在中共南江县委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加扎实的作风，同心同力，苦干实干，为加快推进“两化”互动，统筹城乡发展，打造“三区一城”，建设富丽安康新南江而努力奋斗！

       受县委副书记、县长李善君同志委托，副县长刘尧代表县人民政府，向大会作了关于办理《切实抓好“菜蓝子”工程》议案的报告。

       会议还听取和审查了县人民法院院长何明杰所作的法院工作报告，县人民检察院检察长杨黎明所作的检察院工作报告，听取和审查了南江县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划草案的报告、南江县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告和县人民政府关于办理县第十六届人大六次会议代表所提建议批评意见的报告。

       全体县政协委员；不是县人大代表的部、委、室、局、行、社、校等局级单位主要负责人；不是县人大代表的县人大常委会机关各委室正、副主任；县人民法院副院长、县人民检察院副检察长；省、市直管局级及中央驻南企业主要负责人；不是县人大代表的县级有关事业单位主要负责人；不是县人大代表的各乡镇党委书记、乡（镇）长、人大主席团副主席出、列席本次大会。