李文荣做南江县人大常委会工作报告

听取和审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院工作报告

南江县第十九届人民代表大会第二次会议10日上午在南江县影剧院举行第一次全体会议，听取和审议县人大常委会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院工作报告。

李本勇、吴开财、韩君才、董博、何勇、刘柯伶、张河清、王昕等出席会议。

受县第十九届人民代表大会常务委员会委托，李文荣向大会报告工作。

李文荣在报告中指出，2021年，在县委的坚强领导下，在上级人大的有力指导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央、省市委人大工作会议精神，紧紧围绕县委决策部署和县第十四次党代会各项目标任务，忠实履行宪法和法律赋予的各项职权。全面完成了常委会年度监督工作计划和县十八届人大六次会议确定的各项目标任务，为南江经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

李文荣在报告中说，一年来，常委会坚持党对人大工作的全面领导，自觉把人大工作置于县委领导之下，融入全县发展大局之中，始终做到与县委同频共振、同心同向。主要做了以下工作，一是砥砺忠诚品质，恪守党性修养，坚定不移维护党的领导权威；二是尊崇法治思维，扛牢法治担当，有序推进南江民主法治建设；三是紧扣职能职责，依法有效监督，积极服务县域经济社会发展；四是浓厚为民情怀，增强血肉联系，切实引领代表主体作用发挥；五是坚持固本强基，激发履职活力，不断推动自身建设提档升级。

一年来，县人大常委会旗帜鲜明讲政治，认真落实年度重大活动、会议和拟提请县委研究事项报告要求，严格执行重大活动和要情报告报备制度。及时传达学习县委重要文会精神，有力推进县委交办各项工作任务，确保县委各项决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。围绕大局讲执行，按照我县经济社会发展实际，在乡村振兴、重大项目实施、经济健康发展等方面加大监督频次和力度，全力服务重大创建、市县重点项目和重要改革工作。先后协调推动省道S302木涪路工程、中农联、黄石盘水库、粮食企业改革等市县重点项目和重要改革工作12项，先后围绕重点项目建设和国家现代农业产业园等重大创建工作开展监督4次。坚持党管干部和人大依法任免有机结合，及时组织听取县委人事安排建议通报，先后任免国家机关工作人员119人次，开展履职测评1次，评选“人民好公仆”6名。决定决议讲担当。在依法行使重大事项决定权中始终贯彻党的意志，维护党的权威，始终深刻领会县委决策意图、准确把握县委工作要求、紧贴县委工作重心，发挥好人民代表大会制度优势，适时把县委事关发展、民生、稳定大局的重大决策部署，通过法定程序转化为全县人民的共同意愿。先后组织完成康养产业、特色农业产业等课题调研，积极为编制全县“十四五”规划建言献策，依法作出关于“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要、2021年预算调整方案、加强国有资产管理情况监督等决定决议。

一年来，常委会坚持贯彻落实中央、省市县委关于法治建设的决策部署，积极推动南江民主法治建设进程，始终做到尚法守制、明理致公。强化法治宣传。坚持定期学法、事前学法，常态坚持常委会会前学法和执法检查法律学习制度，先后开展法律辅导培训42场2500余人次，执法检查前专题学习13场400余人次。持续深化“法律七进”活动，推动实现法治宣传、法律服务、依法治理一体贯通、有机融合。推动依法行政。聚焦法治政府、法治社会和法律法规实施，听取审议了县人民政府关于法治政府建设情况的报告、公安机关推进执法规范化建设情况的报告和《公证法》《公务员法》《信访条例》《巴中市扬尘污染防治条例》等5部法律法规贯彻实施情况报告，听取了县人大常委会关于规范性文件备案审查工作情况报告，开展了《四川省政务服务条例》执法检查，督促县政府及相关部门扛起法治建设政治责任，落实依法行政政治任务，强化法治宣传政治自觉，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。维护司法公正。积极支持法检两院稳妥推进司法体制改革，助推立案登记制、法官和检察官员额制、庭审实质化等重点改革工作顺利开展，切实发挥司法公正对维护社会公平正义最后一道防线的作用。组织听取审议了法检两院2021年半年重点工作开展情况的报告、法院关于失信被执行人信用惩戒警示监督工作的报告、检察院关于认罪认罚从宽制度实施情况报告。加大涉诉信访案件监督督办，引导群众依法合理行使权利、表达诉求。认真贯彻防止干预司法“三个规定”，严禁干预司法活动、插手具体案件处理，切实做到既不失职，又不越位，保障司法独立，促进司法公正。

一年来，常委会始终坚持围绕中心、服务大局的工作导向和监督导向，不断在经济社会发展、民生事业保障、社会和谐稳定等方面展现作为、贡献力量。强化经济运行监督。听取审议了2021年财政涉农资金统筹整合使用方案及相关科目调整的报告、2020年决算（草案）和2021年1—6月预算执行情况的报告、2020年预算执行及其他财政收支审计工作报告、2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2020年度国有资产管理情况的报告、2020年度政府投资基金管理情况的报告、2021年预算调整方案的报告、2020年预算执行及其他财政收支审计查出突出问题整改情况的报告，开展审计查出突出问题整改情况满意度测评，为我县不断加强和完善经济运行、国有资产管理、防范化解重大风险等提供决策依据。强化民生保障监督。坚持围绕县委的重大决策，把事关全县经济社会发展大局和人民群众普遍关注的民生热点问题作为监督工作的重点，综合利用各种监督形式，强化监督，真正做到关注民生、贴近民生。先后组织人大代表开展了南江县创建国家现代农业产业园和创建国家园林城市推进情况视察，听取审议了学前教育发展、卫生事业乡村一体化建设等专题报告，进一步促进了相关问题整改，有效推动民生事业落地落实。积极配合省市人大开展民生实事项目代表票决制调研，为上层制度设计提供优质基层实践参考。强化社会稳定监督。着力解决发展支撑、服务水平、机制建设等问题，围绕基层组织建设听取审议了村（居）两委换届选举工作情况报告，开展了两项改革后半篇文章工作推进情况监督。组织听取了《信访条例》执法检查反馈问题整改情况专项报告，推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”和法律顾问制度全面落实。加强人大信访工作，对受理的30余件群众来信来访开展跟踪督办，切实把维护民利、为民解忧作为职责本分，以高度的自觉、务实的作风去引导群众依法、理性、有序表达诉求，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

一年来，常委会始终坚持代表主体地位，把做好代表工作作为抓好人大工作的重要基础，全力保障代表依法履职，始终做到根植人民、情系人民。引领代表维护民利。广泛组织代表参与调研、视察、执法检查等活动，提升对人大工作参与度。组织驻南国省市及县人大代表开展集中视察活动2次，广泛组织代表开展党史学习教育“我为群众办实事—人大代表在行动”活动，鼓励代表围绕民生问题、企业发展、乡村振兴等走访群众8500余名，走访企业140余家，协助解决群众民生问题1350余件，为企业办实事80余件。深入开展乡镇民生实事项目人大代表票决制专题调研，认真落实“双联”制度，强化代表之家、代表联络室、代表工作站建设，进一步拓展了代表服务人民群众的广度和深度。引领代表为民代言。研究制定《南江县人民代表大会代表建议、批评和意见办理实施办法》，明确把代表建议、批评和意见办理工作列为常委会任命干部的履职报告及工作评议重要内容。进一步探索督办工作的新思路和新举措，及时整理县十八届人大六次会议期间代表117件建议意见，转交承办单位认真办理。组织听取审议了县人民政府关于十八届人大六次会议代表建议意见办理情况的专项报告，加大对办理进度和办理质量等方面跟踪督促，增强承办单位办理建议责任感和使命感，进一步激发代表为民代言的履职活力和意愿。引领代表素养提升。高度重视代表法定标准和条件，严格把好代表政治关、结构关、素质关、能力关。严格落实组织意图和人民意愿，把县乡人大代表换届选举作为党管干部、党管人才的重要工作内容，切实把政治素质高、思想道德好、工作能力强、履职积极性高、敢于为民负责的选为人大代表，为开展好代表工作奠定了良好基础。在县乡人大换届选举过程中，全县依法选举产生县人大代表271名，乡镇人大代表1771名，依法选举产生乡镇领导班子成员193名。在县第十九届人大一次会议中，全体县人大代表以高超的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，生动实践全过程人民民主，完美诠释了代表职守与担当。

一年来，常委会坚持以自身建设为着力点，不断改进和加强做好人大工作的新途径、新方法，切实推动人大工作与时俱进、完善发展。加强党的建设。认真贯彻落实中央、省委、市委全会和人大工作会议精神，紧扣市、县党代会各项决策部署，始终把宪法和法律赋予的讨论、决定本地区重大事项的职权与县委贯彻实施党的路线、方针、政策，行使执政权力的决策保持高度一致，始终把党的决策作为人大及其常委会确定工作目标、讨论和决定重大事项的政治依据、行动方向和指导原则。配合县委出台了《中共南江县委关于加强新时代人大工作和建设的意见》，把加强党委领导人大工作制度推向了新的高度。常态坚持党组中心组学习制度，通过专题学习交流、开设专家教授讲座等形式，引导人大机关全体党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。改进工作作风。大兴学习之风，强化思想理论武装，确保党中央和省市县委各项决策部署不折不扣贯彻落实。年内共组织党组中心组学习12场360余人次，党史学习教育专题学习6场120余人次，代表履职培训3场200余人次。大兴调研之风，把调查研究作为人大履行职权的重要保证和履职为民的重要途径，坚决要求监督议题调研以事实为依据，观点鲜明、结构严谨，有深度、有对策、可操作。大兴务实之风，严格落实中央八项规定精神和省市县各项规定精神，驰而不息反对“四风”，在执法检查、代表视察、专题询问等方面坚持讲实话、出实招、务实事，坚持以求真务实精神抓落实、求实效。加强宣传工作。把人大宣传工作作为做好新形势下人大工作的内在要求，贴近实际、贴近生活、贴近代表、贴近群众，注重网络安全，丰富内容、完善功能，增强公众互动性和对外影响力，把南江人大网站办成宣传民主法制、报道人大工作、展示代表风采的有效载体。2021年，共发行《南江人大》期刊5期，发布各类新闻稿件160余篇，被省人大常委会办公厅表彰为“宣传民主法制建设”先进单位。组织完成了《南江人大常委会志（2003-2016）》编撰工作，对总结南江民主与法治历程，记述人民代表大会制度在南江发展进步历史印记具有较大历史意义。

在报告中，李文荣指出，过去一年县人大常委会工作所取得的成绩，是在县委的坚强领导下，县第十八届人大常委会组成人员、全体代表和全县各级人大工作者团结奋斗、携手共进的结果。成绩的取得，离不开“一府一委两院”的密切配合，离不开乡镇、街道人大的通力协作，离不开全县人民和社会各界的热情参与。

李文荣在报告中指出，常委会在工作中还有差距和不足，将在下一步工作中，锐意进取、奋楫笃行，切实加以解决。

在报告中，李文荣指出，2022年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是第十九届人大常委会依法履职的第一年。常委会将在县委的坚强领导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省委、市委人大工作会议精神，按照县委各项决策部署，聚焦“生态立县、文旅强县、和美善治、同步振兴”实践路径，紧扣全县中心工作，紧扣人民群众重大关切，紧扣全面依法治县，突出政治机关、权力机关、工作机关、代表机关建设，不断增强人大工作整体效能，不断开创人大工作新局面，为推动我县建设“生态经济发展高地、国际休闲度假旅游目的地”贡献人大力量，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

李文荣对2022年工作作出总体部署：以更加自觉的行动，坚持党的领导，把人大常委会建设成听党话跟党走让党放心的政治机关；以更加坚决的态度，充分发扬民主，把人大常委会建设成保证人民当家做主的权力机关；以更加积极的作为，服务发展大局，把人大常委会建设成全面负担起宪法法律赋予的各项职责的工作机关；以更加有效的方式，突出主体地位，把人大常委会建设成同人民群众保持密切联系的代表机关。

大会还听取和审议了县人民政府和法检两院工作报告。审查了南江县2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案的报告，南江县2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告，南江县人民政府关于办理县第十八届人大六次会议代表所提建议、批评和意见的报告，南江县人大常委会关于讨论决定重大事项制度、县人民政府重大决策出台前向县人大常委会报告有关情况的报告。

会议应出席代表271名，实际到会代表256名，符合法定人数。

会议由大会主席团常务主席、执行主席何勇主持。

大会执行主席李本勇、李文荣、吴开财、韩君才、董博、何勇、刘柯伶、张河清、王昕、杜黄河、岳伟、董自强及31名主席团成员；副县级以上领导干部；国、省人大代表和县人大常委会老领导在主席台就座。（马晓）