受县人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审查。并请列席大会的同志提出意见。

2020年，是极不平凡、极具挑战的一年。这一年，以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，勇立潮头、担当作为，有效应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大问题，推动党和国家各项事业取得了新的重大进展。这一年，国际国内形势复杂、经济下行压力巨大、新冠疫情持续冲击，复工复产举步维艰，中央和各级党委，始终将人民生命安全和身体健康放在第一位，果敢坚毅、拼搏奋斗，向全世界展示了领航定向、把舵前行的党的力量，展示了团结奋进、生生不息的人民力量。这一年，在县委的坚强领导下，县人大常委会，驻南国省市及县乡人大代表，全体人大工作者，坚决贯彻党中央和省市县委决策部署，围绕中心、服务大局，依法履职、务实笃行，为推动南江经济社会发展做出了积极的贡献！

一年来，我们共召开常委会会议8次、主任会议13次，听取和审议各项工作报告48项，讨论决定重大事项34项，备案审查规范性文件53件，开展执法检查3次、组织代表视察1次，承办市人大常委会组成人员学习会1次，全面完成了乡镇行政区划调整改革人大代表选举任务和县十八届人大五次会议既定任务，各项工作取得了新成效、新进展。

一年来，我们强化理论武装，始终确保人大工作正确政治方向

常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领会这一思想的科学体系、精神实质、实践要求，用以武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把党的十九届五中全会精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为理论学习的重中之重，把省委、市委、县委全会精神作为开展人大工作的主题主线。采取党组会、党组中心组学习会、常委会、职工会、组成人员学习会等方式，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，共举办各类学习活动32场次，邀请专家学者开展专题辅导讲座2次。通过紧密结合新时代新实践，紧密结合思想和工作实际，坚持常学常新、学深悟透、真信笃行、融会贯通，切实推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。

特别是县委十三届二十一次全会召开以来，县人大常委会及全县各级人大工作者，充分发挥联系代表、联系基层作用，深入学习贯彻全会精神，汇聚民心民智、反映群众呼声，与县委同心同德、与决策同频共振的政治站位进一步提高，向县委对标看齐、向发展务实献力的思想自觉进一步提高。我们深刻领悟到，县委提出的“生态立县、文旅强县、和美善治、同步振兴”的新发展路径，既是对南江多年来的发展经验的肯定与传承，更是基于新发展阶段、新发展理念、新发展格局而做出的调整与创新。我们深刻领悟到，时空、产业、理念“三个融入”站位明确、思路清晰，建成“三区三地”目标科学合理、定位精准。县人大常委会、全体人大工作者、驻南国省市及县乡人大代表，充分发挥特定优势，与县委同舟共济、与人民齐心合力，自觉将全会精神贯穿到人大工作的全过程各方面。

一年来，我们紧跟党的步伐，始终坚持党对人大工作全面领导

强化政治引领，坚持党的领导同心同向。过去的一年，常委会积极落实县委全会决策部署，坚持工作要点、监督工作计划高度契合县委决策，并经县委审定后实施。坚持助力县委中心工作，扎实开展挂联乡镇脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、农村改革，协调推动挂联省道S302木涪路工程、黄石盘水库建设、乡镇行政区划调整、县属粮食企业改革等市县重点工程项目和重要改革工作，为打赢“三大翻身仗”、决胜“三大攻坚战”、攻克“三大突破口”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献了应有的人大力量。

坚持依法履职，紧跟党委决策从细从实。坚持人大监督“小切口”、“大作为”。以县委中心工作和人民群众普遍关注为切入点，精选议题、重点监督。坚持抓大事、议大事，认真讨论并依法决定全县带有根本性、全局性、长远性的重大事项。分别就2019年县级财政决算、涉农资金统筹整合使用、2020年总预算调整等作出重大决议决定6项。去年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，及时制发《关于贯彻<全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定>的实施意见》《关于全面提高依法防控和依法治理能力，为决胜新冠肺炎防控工作提供有力法治保障的通知》等文件，有力推动全县疫情防控工作依法有序、落地落实。

坚持党管干部，贯彻党委意图不折不扣。坚持党管干部和人大依法任免有机结合，充分发挥宪法和法律赋予人大及其常委会人事任免与监督的重要职权。通过任前法律考试、任职承诺、审议票决、宪法宣誓等法定程序，确保党的意图切实转化为人民群众意愿，服务地方发展。坚持依法加强任后监督，不断探索改进开展任后监督的方式方法，做到敢于监督、善于监督、勤于监督、能于监督。一年来，共依法任免国家机关工作人员27人次，组织宪法宣誓6场次、履职测评1次，听取人大常委会任命国家机关工作人员履职报告32人次，评选“人民好公仆”5名，补选县十八届人大常委会委员4名，完成了县监察委主任、县人民法院院长、县人民检察院检察长的选举任务。

一年来，我们恪守职责使命，始终服从服务经济社会发展大局

秉持为民理财，抓实抓牢资金统筹监管。审查批准预算、决算和监督预算执行是宪法和预算法、监督法等法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。常委会把实施人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，作为依法加强和改进人大预算审查监督工作的内在要求，作为建立和完善预算审查监督制度的重要举措，作为提高财政资金使用绩效和政策实施效果的现实需要来传承和发扬。在常规性听取和审议县人民政府关于2019年财政决算及2020年1-6月预算执行、2020年国有自然资源资产管理、国有资产管理、2019年总预算调整方案等报告的同时，重点安排了对2019年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作、2019年度本级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改、2020年上半年国民经济和社会发展计划执行、2020年财政涉农资金统筹整合使用等专项报告进行审议，进一步强化支出绩效和政策目标落实监督，进一步促进优化支出结构，提高资金使用效益，防范化解债务风险。

立足司法公正，高位推动法治政府建设。保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常委会的决议在本行政区域内遵守和执行，是地方人大及其常委会的基本职权。常委会把更好地实现人民当家作为人大法律监督和法治政府建设共同的价值追求。共开展司法公正领域监督议题8个，涵盖依法治县工作的4大板块内容，先后听取审议全县法院审判监督管理和全县刑事检察情况的工作报告，县人民政府贯彻落实《动物防疫法》《传染病防治法》《消防法》等法律实施情况以及落实人大常委会关于《四川省村镇供水条例》执法检查反馈问题整改情况的报告，组织开展了《信访工作条例》《巴中市城市道路交通秩序管理条例》执法检查。重点组织对县人民政府2019年度法治政府建设以及“一府两院”履行职能营造法治化营商环境专题调研，听取审议专项报告，进一步推动“放管服”改革，促进依法决策，规范行政执法，切实加强法治政府建设工作保障。

注重共建共享，力促社会事业加快发展。围绕“六稳”“六保”，精选脱贫攻坚成效巩固、打赢蓝天保卫战、退役军人事务管理、房地产领域不动产登记遗留问题处理、落实学校校级领导陪餐制和全县医疗保障等议题认真开展监督。推动模范创建，围绕天府旅游名县创建、光雾山“AAAAA”创建，国家园林城市创建等工作，深入调查研究，听取并审议相关专项报告，提出科学合理建议，并组织精干力量全程参与光雾山“AAAAA”创建包户工作。紧盯和谐稳定，探索尝试县乡两级人大联动开展《中华人民共和国人民调解法》执法检查，首次同步开展听取和审议两级人民政府落实《县人大常委会关于深入开展第七个五年法治宣传教育的决议》情况专项工作报告。进一步拓展了调查研究和执法检查的广度和深度，更好地推动人大工作贴近基层、代表群众、维护民利。服务“双城”建设，加强与重庆市巫山县人大友好联系，促成两县党政达成共识，成功缔结为友好县，为共同打造“红叶”旅游品牌，建立长期、稳定、全面的合作关系做出了积极的贡献。

一年来，我们尊重代表主体，始终保障代表履职夯实人大基础

完善制度机制，增强代表群众血肉联系。为扎实推进我县基层治理制度创新和能力建设，进一步促进县乡人大代表积极执行代表职务、履行代表义务、发挥代表作用，增强与人民群众的血肉联系，制定出台了《南江县县乡镇人大代表定期联系村（社区）制度》，印发了《县人大代表定期联系村（社区）工作实施方案》。并根据《巴中市人大常委会办公室关于开展人大代表走访企业、群众专项工作的通知》要求，及时研究制定方案，成立访群问企专项工作领导小组，确保人大代表走访企业、群众专项工作的高质量开展，切实为企业、群众解决困难。在专项工作中，全县人大代表共走访群众3万余人次，走访企业400余家，发现问题637个，督促解决问题615个。

强化队伍建设，提升新任代表履职能力。按照省人民政府关于南江县乡镇行政区划调整相关文件精神和县委统一部署，精心组织、周密实施，共补选市人大代表5名、县人大代表6名，选举和补选乡镇人大代表807名，选举产生乡镇人大主席团主席26人，副主席29人，主席团成员81人，乡镇长23人，副乡镇长100人。针对新任人大代表组织培训4场次，参训1000余人次。圆满完成了全县乡镇行政区划调整改革后人大选举工作任务，为依法有序改进乡镇人大工作、进一步夯实基层组织建设提供了坚强保障。

服务代表主体，强化建议批评意见督办。县第十八届人民代表大会第五次会议期间，县人大代表共提出建议、批评和意见178件，合并整理后共173件，涉及35个承办单位、46个协办单位，其中：交通类36件，文旅、教育、卫生类18件，城乡建设管理和环境保护类12件，农业、林业、水利、工业类32件，财政金融类14件，社会民生类61件。常委会通过组织走访、调查研究，听取代表意见和审议专项报告、收集整理承办单位办理情况报告等形式，对代表建议、批评和意见办理情况进行了跟踪督办，同时推动制定《代表建议、批评和意见处理实施办法》，从代表建议、批评和意见的基本要求、提出、交办、办理、监督检查等方面进行了科学探索和有效尝试，有力提高来自基层、来自人民、来自实践的代表建议意见办理实效。

强化引导示范，不断创新代表履职方式。探索推动乡镇民生实事项目人大代表票决制，为人大代表履职行权搭建新的平台。民生实事项目实现了从“为民做主”到“让民做主”的转变，真正体现民之所想、民之所需、民之所急。强化激励措施，发挥带动作用，提请表扬2019人大工作先进乡镇5个，先进个人5人，评选十八届四次代会优秀建议5件，办理建议、批评和意见先进单位8个，先进个人8人，进一步促进代表提好建议、承办单位办实建议。常态坚持乡镇人大主席团主席列席县人大常委会制度，广泛组织代表参与代表视察、执法检查、调查研究等工作，探索开展县乡联动监督，扩大县乡代表行使监督职权参与率、覆盖面。组织推动代表参与脱贫攻坚、疫情防控等工作，全县228名县人大代表和1623名乡镇人大代表，承担了4627户建档立卡贫困户帮扶任务,229名代表坚守奋战在脱贫攻坚一线，担任第一书记或驻村工作队队长、队员。疫情防控期间，广大代表带班值守、摸排布控，奋战一线，配合党委政府和相关部门宣传发动、捐款筹物，共同维护社会稳定大局。

一年来，我们突出自身建设，始终坚持与时俱进锤炼过硬队伍

增强政治自觉，深化制度优势认知认同。坚持党组中心组学习制度，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持人民代表大会制度的重要论述，及时跟进学习省委人大工作会议精神以及《省委关于加强新时代人大工作和建设的意见》精神。持续巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把主题教育作为党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，使人大系统更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉落实以人民为中心的发展思想，以实际行动践行初心使命，切实引领人大履职实践。全年共组织党组中心组学习12场560余人次、常委会会前学法7场780余人次。同时加强人大宣传工作，办好南江人大网站和《南江人大》期刊，广泛推送法规政策、典型经验和地方特色亮点，市以上媒体采用稿件40余篇，县人大常委会“三聚三强提升工作质效”的做法得到市人大常委会主要领导批示肯定，并在省人大监察和司法工作会议上交流。

加强党的建设，从严管党治党持续深入。深刻认识人大机关政治属性，坚持全面从严管党治党，把党风廉政建设和反腐败工作作为重中之重一以贯之。以持续改进作风为总抓手，始终把纪律和规矩挺在前面，严守政治规矩和纪律红线。以求真务实为着力点，在工作思路求实、工作开展务实、工作责任落实上下功夫。以发扬“一线”意识为突破口，瞄准应该做、能够做、做得成的事，聚焦具体的、制约自身建设的突出问题，真正把举措落实到位、把压力传导到位。全年共召开党风廉政建设专题会议3次，开展谈心谈话60余人次，组织党员干部学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等4次，组织观看《越界》等警示教育片3次，组织开展《公职人员政务处分法》、“两准则、四条例”知识测试2次。

坚持守正创新，促进建章立制永葆生机。把加强制度建设作为做好人大工作的重要保证，以加强社会主义民主法制建设为中心，以宪法和法律为依据，以现有的工作制度为基础，坚持“立”“改”“废”相结合，围绕议事规则、监督工作、代表工作、自身建设等方面，对不符合法律法规、不适应新形势要求的内容进行修改完善，补足“短板”，形成目标明确、职责清晰、程序规范、高效运转的工作格局，不断推动人大工作制度化、规范化建设水平。先后审议通过了《南江县人大常委会听取和审议专题工作报告工作办法（试行）》《南江县人大常委会执法检查工作办法（试行）》《南江县人大常委会专题询问工作办法（试行）》，为进一步规范细化基层人大常委会监督工作提供了制度保障。

各位代表，过去一年县人大常委会工作所取得的成绩，是在县委的坚强领导下，全体代表、常委会组成人员和全县各级人大工作者砥砺前行、奋发共进的结果，是“一府一委两院”，各部门、乡镇、街道密切配合、通力协作的结果，更是全县人民和社会各界充分信任、大力支持的结果。 上一篇：李本勇在南江县第十九届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话 下一篇：在南江县人大机关“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨会上的讲话 (万 林 )