党的十八大报告指出：“在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。”为贯彻落实党的十八大精神，深化人大代表联系群众活动，笔者对南江县各级人大代表开展联系群众活动做了一些调研和思考，有助于把人大代表联系群众工作做得更好。

南江县2011年10月，市、县、乡（镇）人大代表换届后，驻南省、市人大代表和县、乡（镇）人大代表共有2544人，其中，省人大代表2人，市人大代表47人，县人大代表228人，乡（镇）人大代表2267人。各级人大代表认真按照省、市、县人大常委会的安排部署，紧密围绕市委“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”和县委“统筹城乡发展、打造‘三区一城’，加快建设富丽安康新南江”的总体要求，依法履行代表职务，积极开展视察调研，深入基层，深入群众，听民声，察民情，解民忧、“挂、包、帮”等多种形式的密切联系群众活动。一年来，各级人大代表在开展联系群众活动中走访联系群众6322人，反映群众意见3766条，提出建议意见2710条，为群众办实事、好事4893件，撰写调研文章331篇，更加密切了党群干群关系，有力地推动了经济和社会加快发展，促进了社会和谐稳定，人大代表开展密切联系群众活动取得显著成效。

做     法

一年来，南江县人大常委会高度重视人大代表联系人民群众工作，精心安排部署，创新机制推动，强化督查指导，狠抓工作落实。

---精心安排部署。在2月份县第十七届二次会议刚刚闭幕后，庚即召开了省、市、县人大代表工作会，4月中旬召开市人大代表活动小组组长和联络员会议，5月中旬召开了全县人大人事代表工作暨乡镇人大主席团工作交流会，6月下旬召开了市人大小组联络员会，9月中旬召开县委人大工作会议，对人大代表开展密切联系群众活动进行了反复动员。同时，县人大常委会发出了《关于县人大代表走访联系群众的通知》、《关于2012年人大代表工作的意见》和县人大常委会人大代表联室《关于南江县省、市人大代表工作和活动的实施意见》，对人大代表开展联系群众工作做了具体安排部署，县人大常委会还多次专题研究，强化措施，狠抓落实

---创新机制推动。为推进人大代表广泛深入地开展联系群众活动，南江县创新了三大机制推动。一是创新人大代表固定联系群众对象和广泛联系群众相结合制度。确定省、市人大代表固定联系2名县人大代表或群众，县乡人大代表固定联系3名群众，在此同时，每个人大代表还要广泛联系群众，听取群众意见和要求，了解社情民意，释疑解惑，帮助群众解决生产生活中的实际困难。二是建立人大代表活动小组长会议制度。每季度召开一次人大代表小组组长会议，交流人大代表开展联系群众活动经验。三是建立人大代表联系群众情况通报制度。每季度将人大代表开展联系群众情况进行一次书面通报，相互交流、相互促进。

---强化督查指导。县人大常委会要求省、市、县、乡（镇）人大代表全年集中走访联系群众不少于2次，上半年6月底前，第一次走访联系，主要是了解情况，征求群众意见。下半年走访联系群众主要是对群众提出的意见和要求，为群众力所能及办1-2件好事实事。县人大常委会还发出了《关于开展县人大代表走访联系群众工作专题督查的通知》和《关于进一步推进我县各级人大代表联系群众活动不断深化的通知》，县人大常委会组成人员每人联系1-3个人大代表小组，并带头深入基层、深入群众开展联系群众活动，加强对人大代表开展联系群众活动进行指导和督查，确保活动扎实有效开展。

成    效

一年来，南江县各级人大代表紧密围绕市、县委重大战略部署，积极开展密切联系群众活动，充分发挥人大代表当家作主和引领推动作用，在以下五个方面取得显著成效。

---引领群众参与巴山新居建设。巴山新居建设是市、县连片扶贫开发的创造之举。县人大常委会5位领导，分别挂联了巴山新居工程重点村建设。市、县人大代表、县人大常委会主任郭治中经常深入挂联的下两镇帽坝村、落山村农户听取村民意见，与干部群众深入座谈，帮助两村定规划、添措施，协调解决具体问题。今年3月中旬，郭治中代表走进南江县下两镇帽坝村赵学文家里，当了解其入住后新居存在资金困难之后，庚即协调信用社贷款3万元，使赵学文入住新居梦想变成现实。市人大代表李仁国，是红光乡黑池村党支部书记，在该村巴山新居建设中充分发挥一个共产党员和人大代表的模范作用。他先后60余次深入20多户群众家中了解真实意愿，反复促膝谈心，打消土地、资金等种种疑虑，坚定了群众对新居建设的信心；他先后10余次与群众何道远交心谈话沟通意见，切实帮助解决实际困难，终于达成了房屋搬迁协议，带动了21户群众进行土坯房搬迁；他采取多种方式，引导群众自愿土地流转，建成了5000亩富硒杨梅基地。在他和村支部一班人的努力下，黑池村新村建设顺利实施，百余农户喜住新居，成为全县新居建设的示范村。据统计，全县各级人大代表引领和推动农村土坯房改造1.44万户，完成新居建设1.48万余个，启动聚居点400个，基本完成364个，聚集农户1.36万户。

---引领群众发展致富产业。市人大代表李正富，是南江镇石光村党支部书记，在走访联系群众活动中，面对地处城郊优势但农民收入不高的现实，顺应广大村民治穷致富的强烈愿望，充分听取群众建议意见，作出了调整产业结构，发展绿色蔬菜的决定。经过一年的努力，全村绿色蔬菜种植面积达2000亩，年产蔬菜7000余万斤，村民人均纯收入达到3万元。市人大代表苟素英，是南江百草中药材公司董事长，在密切联系群众、听民声、解民忧活动中，先后走访了光雾山镇、贵民乡等20多个乡镇、30多个村100余农户，采取公司＋农户的模式，发展中药材2万多亩，为农民优价提供种子，无偿提供技术，帮助农民发展中药材产业。县人大代表符道发是大河镇青坪村人，不仅自己建起生猪养殖场2300平方米，年出栏生猪2300头，年出栏商品猪6000头，年收入150余万元，还积极带领周边10余户村民大力发展养猪产业，户均年收入5万余元。县人大代表、赶场镇鹿角垭村村民岳茂贤，自己大胆创业，建起银花、紫荆花、桂花等花卉苗圃20亩、金银花示范基地310亩，出圃银花苗30万株，产鲜花3000余斤，收入近百万元。同时，积极引领群众发展致富产业。他联系的10余户困难户相继脱了贫，致了富。今年他建起了鹿角垭银花专业合作社，吸纳会员30余户，吸纳会员资金60万元，种植金银花1200亩，为鹿角垭村民建起了致富产业。

---引领群众推动“两化”互动。省、市人大代表岳俊聪，是南江冶金矿业集团的董事长，聚精会神的狠抓坪河非金属工业园建设。在此过程中，先后做通了20余户农户的思想工作，解决了征地拆迁中的具体问题，先后接待霞石矿数十名职工上访，妥善处理了有关具体问题，保证了霞石矿顺利搬迁，从而推动了坪河非金属建材工业园的顺利实施。目前与深圳贝特瑞新能源公司合作在南江县坪河非金属集中发展区建立年产36万吨高碳石墨采选项目，总投资1.5亿元，项目建成后，可实现年销售收入1.8亿元，利税6580万元；与盐边县宏缘矿业公司合作在南江县乐坝镇建立年产60万吨冶金辅料球团生产线项目，总投资3.5亿元，项目建成后，可实现年销售收入8亿元，利税2.3亿元；投资3.4亿元，建立年产15万吨霞石、15万吨钾长石采选加工项目，项目建成后，可实现年销售收入4.1亿元，利税1亿元。为加快南江县城红塔新区，黄金新区建设步伐，县委集中抽调了近百名乡镇干部投入此项工作。翁晓红、何波、杜江海、李远东等20多名市、县人大代表积极参与县委中心工作，他们通过联系群众，宣传群众，教育群众，依靠群众力量，尊重群众意愿，完成了291户，12.6万平方米房屋拆迁任务，确保了无集访群访，保证了两个新城片区工程的顺利实施。

---引领群众促进民生改善。今年3月以来，南江县城居民群众向县人大常委会和人大代表强烈反映县城脏乱差、尘土飞扬、车辆乱停乱放和县城饮用水质量差等问题。针对人民群众强烈呼声，县人大常委会于3月下旬组织县内部分省、市、县、镇人大代表集中开展了视察县城环境综合治理活动，召开了视察专题会，提出了进一步加强县城环境综合治理的26条批评和建议意见，要求县人民政府尽快加以落实。县人民政府按照人大代表视察的要求，采取了加大投入、加强监管、加强问责等措施，推动城乡环境治理的不断深化。目前县城及城乡环境大为改观，县城尘土飞扬减少，车辆停放有序，街面清洁卫生，市场管理规范，市政设施完善，宜居环境优美。双流乡县、乡人大代表为硬化乡村道路解决群众出行难的问题，积极走访联系选民，做好选民思想工作，带头捐资20多万元，群众踊跃参与，全乡共募捐公路建设资金600万元，60公里公路硬化已全部启动。1-10月，全县共有37个乡镇，202个村，人大代表引领17.88万人参加农村公路建设捐资8533万元，开工建设202条农村公路785.3公里。市人大代表谭顶一，是南江县黑潭乡南鹰村党支部书记，在走访群众、听民声活动中，村道路因过往重车压坏，群众强烈要求维修，谭顶一庚即将群众意愿反映给县交通运输局，县交通运输局及时规划实施，安排资金140万元维修了村道公路4公里。该村5社谭义方、谭亮一等群众反映渠堰年久失修，无法饮水灌溉，谭顶一代表积极争取县扶贫局以工代赈项目资金予以维修。

---救灾救济办实事好事。今年3月27日，市人大代表、南江冶金矿业集团职工王俐平，积极引导和动员大河镇永坪寺村群众集资捐款113万元，自己捐款1万元，硬化村道公路，深受群众拥护。8月25日，市人大代表南江工商企业组10名代表集中视察南江县北极乡公路建设时，为5户贫困群众捐款1.7万元，为恢复乡镇公路水毁工程捐款8万余元。省、市人大代表岳俊聪近年来为受灾地区和群众累计捐款200万元。市人大代表苟素英在走访联系群众活动中，为8户困难户每户资助4000元发展中药材致富产业，并为8月2日南江县城民用燃气泄漏引发爆炸事故26名伤亡人员捐资1万元。市人大代表高钰凯积极为家乡元潭乡下坝村捐资10万元修建村道公路，捐资10万元维护凉水漫水桥，捐资5万元建设凉水小学，同时，每年拿出3万元帮助贫困大学生解决上学难问题。

思    考

贯彻落实党的十八大精神，人大代表联系群众要切实做到“三个务必”，把人大代表开展联系群众活动不断引向深入。

---人大代表联系群众务必服务大局。人大代表只有紧紧围绕大局去联系群众，进而把人民民智凝聚成服务大局的巨大力量，联系群众工作才会具有更大社会效果和实践效果，因此，我们在组织推动代表联系群众活动中，坚持以服务于市、县委重大决策部署落实工作为主体，把服务大局与服务群众有机结合起来，把关注群众共同利益与解决个体困难结合起来，从而取得了党委满意、社会认同、群众拥护的成效。

---人大代表联系群众务必真情实意。对群众感情不深、心意不诚，就听不到群众的真实意见，解民忧就到不了位，将会导致活动流于形式。因此，我们要求人大代表要从人民群众最关心、最关注、最直接、最现实的吃、住、行、学、医、保等问题入手，贴近群众、联系群众，认真听取人民群众最真实的心声和意见，力所能及地为群众办实事、好事，着力增强人大代表与人民群众的深厚感情。

---人大代表联系群众务必务求实效。人大代表密切联系人民群众是依法履职的基本要求，也是“人民选我当代表，我当代表为人民”的具体体现。要通过视察调研活动，与人民共商发展之策，共谋致富之路，推动经济和社会事业发展。要深入群众，听取民声，体察民情，了解民意，切实帮助群众解决实际问题，务求联系人民群众取得实实在在的效果。(南江县人大常委会代联室主任  刘清堂)