3月25日，南江县第十八届人大常委会第二十九次会议召开，县人大常委会主任万林主持会议。

常委会组成人员27人到会。

会议听取和审议了县人民政府关于退役军人管理工作、2019年法治政府建设情况的报告；听取和审议了关于2019年南江县人大常委会开展规范性文件备案审查工作情况的报告（书面）、关于提请决定补选县十八届人大代表和乡镇行政区划调整改革乡镇人大代表选举日的报告；会议还审议了《南江县人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作办法（试行）》及《南江县人民代表大会常务委员会听取专项工作报告工作规则》。

会议对多项议题形成了一致的审议意见。

会议认为，自南江县退役军人事务局成立以来，该局在退役军人服务保障体系建设、落实拥军优抚政策、正面引导培树典型、维护退役军人合法权益等方面做了大量细致工作，取得了实实在在的成绩。但由于该局是新组建政府组成部门，其面临机构人员整合、职责职责划分、机制体制建设及服务对象期盼高、历史遗留问题多等具体问题。会议要求，要加强党的领导，强化责任落实；加强工作创新，强化责任担当；加强协调联动，强化责任分工。要充分认识退役军人事务管理工作是一项系统工作，需要各相关部门、乡镇和街道齐心协力、合力共进。要探索建立协调联动机制，针对不同类型历史遗留问题，增强不同责任主体风险防范意识，全面排查隐患，狠抓问题化解。各相关单位、乡镇街道要健全防控机制，做好应急处置，切实维护社会大局稳定。

关于法治政府建设工作，会议认为，党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一，意义重大、影响深远、任务艰巨。法治工作开展情况作为人大常委会重要监督议题，是人大常委会开展执法检查，配合市人大立法调研、听取专项工作报告等重要内容。会议指出，要提高认识、崇尚法律、依法履职、依法监督。把权力关进制度的“笼子”。审计、财政、监察等部门要充分发挥专职监督作用，重点对群众反映强烈的行政不作为、滥用权力、服务态度恶劣等现象进行监督，严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为。同时，要自觉接受人大及其常委会的法律监督，主动接受社会舆论监督。

关于规范性文件备案审查工作，会议认为，规范性文件是指国家机关制定的，涉及公民、法人或者其他组织的权利和义务，并在其管辖范围内具有普遍约束力的文件。其内容是否合法、是否适当，对于宪法和法律的实施，对于群众切身利益影响极大。规范性文件备案审查是宪法、法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，是维护国家法制统一的一项重要工作。党的十八大以来，特别是从党的十八届三中、四中全会提出加强备案审查工作，到党的十九大提出推动合宪性审查工作，规范性文件备案审查作为全面依法治国的重要环节，被提到了前所未有的高度。近年来，随着规范性文件的数量和种类日渐增多，人大常委会也对此项工作进行了有益探索，今年的《南江县人大常委会2020年工作要点》就把“加强备案审查监督”作为一项重要监督内容单列。各相关委室，要坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，对报送备案的规范性文件的合法性、合规性进行严格审查。同时，要探索建立规范性文件备案审查衔接联动工作机制，常委会相关审查工作承办机构要加强与司法、行政部门衔接；要推进备案审查工作规范化、程序化，把审查工作作为提升人大监督实效的有效途径、保障人民群众合法权益的重要方式、保障民主政治的必然要求来常态坚持。会议要求，要完善报送备案、主动审查、被动审查、督促纠正机制。

关于此次会议相关决定，会议要求，要全力做好补选和选举工作。常委会党组班子要对联系的乡镇人大主席团、街道工委补选县十八届人大代表和乡镇行政区划调整改革乡镇人大代表选举工作加强指导。同时，办公室要牵头做好十八届人代会第五次会议筹备工作。

会议要求，人大集州街道工委要认真研究落实《南江县人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作办法（试行）》，加强自身建设、健全制度机制，常委会挂联领导和联系委室，要加强指导，努力实现人大集州街道工委各项工作高效运行。

会议指出，《南江县人民代表大会常务委员会听取专项工作报告工作规则（试行）》的出台，本身就是人大常委会及其各办事工作机构不断务实工作举措、提升工作质效的制度保障，该《规则》对开展视察、专题调查研究、听取和审议专项工作报告、各项表决事项等各个方面从程序、时间限定上进行了详细的规定，是我们开展好人大工作的制度遵循。会议要求各办事工作机构要认真按照《规则》要求，针对年度工作要点和监督工作计划，提前谋划、提前调研，把各项工作做深做实，努力提升人大监督实效。

县人民政府副县长杨海波、杜晓莉、王春明，县政协副主席马辉，县人民副法院、县人民检察院、县监察委、县人大常委会各办事工作机构负责人，县人大集州街道工委及县级相关部门和单位负责人列席会议。

会前根据县人大常委会工作安排及《2020年度会前学法工作方案》，由卫生健康局组织学习了《中华人民共和国传染病防治法》。

下午，人大常委会对任命的“一府两院”国家机关工作人员开展2019年度履职测评，张河清、陈晓初、李斌、张锦川、符忠被授予“人民好公仆”荣誉称号。