南江县第十八届人民代表大会第一次会议于2016年12月6日上午在县影剧院隆重开幕。会议听取和审议了县人民政府县长李善君所作的政府工作报告，书面听取和审议了县发展和改革局局长岳春森所作的计划工作报告、县财政局局长王才华所作的财政工作报告。下午，出席本次大会的县人大代表、列席人员分团讨论了三个报告。一致认为，这些报告始终贯彻了党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，始终紧扣了省、市、县委的重大决策部署，始终体现了一切为了人民群众的民本情怀，始终展示了苦干大干、拼搏奋进的务实作风。《报告》总结过去五年工作，客观真实、实事求是、令人振奋；安排部署后五年工作，思路清晰、目标明确、措施有力。代表们普遍反映，本届政府思大事、谋大事、干大事，工作做得好、报告总结好、蓝图绘制好、南江明天更美好。大家紧紧围绕决胜脱贫攻坚、加快绿色崛起，奋力谱写“五彩巴中”南江篇章、全面建成富丽安康新南江这一主题，就如何完成“十大任务”、实现“六个转变”、建设“五个南江”、达到“三个翻一番”等工作部署，结合本地区、本单位和自身工作实际，畅所欲言审议各个报告，提出了很多有见解、有价值的建议和意见，凝聚了加快发展的强大合力。现将人大代表和列席人员的发言编印于后，供大家参阅。

一代表团

周辉斌代表：政府工作报告实事求是、振奋人心，文风朴实、语言精练，是个好报告，我完全赞同和拥护。特别是对后五年工作规划用“十大任务”描绘了美好蓝图，催人奋进。作为县人大代表，要认真学习好、宣传好、落实好政府工作报告，尤其是在脱贫攻坚、旅游发展、绿色发展，基础设施、民生改善上发挥好职能作用，为建设“五个南江”，奋力谱写“五彩巴中”南江篇章作出贡献。发改计划报告、财政工作报告工作安排也具有前瞻性、指导性、操作性。

马北平同志：过去五年我们战胜了自然灾害，经济总量实现了超过了100亿元，未来的发展目标，要建成绿色南江、魅力南江、幸福南江、活力南江和法治南江，这美好的远景鼓舞着我们。我们决战贫困，绿色崛起、实现小康互为前提，按照这样的思路、构想坚持不懈，富丽安康新南江一定会在我们眼前实现。建议要进一步更深次、全方位的优化发展环境，真正形成干事创业的好氛围，形成招商引资引得进、留的住、能发展的软硬环境。

杜晓莉同志：一是立足投资拉动创新突破，主动争取大项目，最大限度争取将规划的项目纳入国省市盘子，争取国省市大政策大项目的支持。二是立足县情创新突破，坚持政府市场两手抓，运用PPP等市场化手段，加强对学校、医院、交通、水利、能源、信息化等基础设施建设和各项保障能力建设。三是立足生态产业创新突破，加快生态产业培育，以脱贫攻坚为统揽，推动生态旅游、生态农业创新发展，实现石墨产业、森林康养、“互联网+”等新兴产业突破发展，促进一二三产业融合发展。四是立足 “乡友”资源创新突破，深度挖掘对接“乡友”“招商企业”资源，大规模实施回引创业、以商招商，大力改善投资软环境，确保引得进、留得住、做得大。

岳春森代表：一是切实强化项目投资引进，保持经济中高速发展速度；二是扎实抓好各项专项资金的投入；三是抓好生态功能区、全国生态保护区、新型城镇综合试点等三大试点工作；四是重点抓好第三产业的发展；五是扎实抓好发展改革、投资体系改革、公车改革工作；六是抓好易地扶贫搬迁；七是注重观念扶贫和回引创业、合伙创业。

苏映海代表：一是要更加注重抓好各项规划，把城乡建设、运转功能配套、城乡居民文化需求等方面进一步规划实、规划细；二是要更加牢固抓住秦巴山区区域发展机遇，牢牢扭住南江黄羊的品牌优势，牢牢扭住光雾山旅游“名片”不放松；三是要更加注重抓好统筹协调可持续发展，在公共服务中彰显南江品质，把南江全域作为一个整体组团去布局思谋；四是要更加注重继续深化农村发展、公车制度、城市管理执法体制改革。

岳贤刚代表：一是要靠旅游强县，围绕旅游来建城市，围绕旅游来办工业，围绕旅游抓产业，围绕旅游建新村，围绕旅游开发商品，发挥旅游在扶贫中的作用；二是发展乡村旅游，通过开发旅游商品、景点打造、文化宣传、发展农特产品打造全域旅游示范区。

杜纯杰代表：一是要切实加强对传统文化的传承；二是围绕旅游搞发展，围绕绿色搞发展，把旅游作为朝阳产业来抓。

何继成代表：一是南江县要打响自己的品牌，特别是打造光雾山四季旅游品牌；二是产业发展要因势因地发展绿色生态；三是继续深入乡镇公务用车改革，完善相关制度。

张  军代表：一是打造高端医疗，建立学科专项资金，加大

人才队伍建设；二是建立分级诊疗制度；三是通过建设美丽新村，着力提升群众健康素养。

杨小松代表：一是解决好教师队伍建设的机制问题；二是增加教育资金投入；三是发展教育强县战略。

李万莉代表：一是巩固创文创卫成果，提升群众素质，在发展经济的同时，注意保护环境；二是增加幼儿教育机构，并统一幼儿学校建设标准；三是在重视普通教育的同时应该高度重视职业教育，加大对职业教育的投入，新建职业实践基地。

刘红霞代表：一是加大发展特殊教育事业支持力度，在南江县建成一所特殊教育学校；二是增加教师编制，充实教育师资队伍。

张雪莲代表：听取了善君县长代表县人民政府作的政府工作报告，我们都是见证者，同时也是参与者，报告客观真实的总结了过去五年所做的工作，让我们全县人民，有一种获得感和幸福感。

刘惠玲代表：一是整合资源，在下河街老工商局规范化建设一个高标准的菜市场，彻底解决老城区农贸市场问题；二是畅通红四门至南门口的通道，严禁违法占道经营。

李正富代表：一是加强脱贫攻坚成果的巩固；二是创新农村土地的经营管理模式；三是连通城乡结合部道路交通网络。

李久伟代表：作为社区干部，实实在在的感受到了近年来在党委政府带领下日新月异的变化，有效改变了出行难的问题和居民休闲的问题，会后，我们基层将迅速把会议精神传达到党员、群众中去，引导党员、群众积极投身决胜脱贫攻坚战，为建设富丽安康新南江而努力奋斗。

第二代表团

万  国代表：报告体现了新业绩、新理念、新蓝图、新征程。成绩属于过去，关键后五年干什么，如何干。报告把市、县党代会的精神细化到了报告中，通过“五个南江”、“十大任务”为我们今后的工作画好了蓝图，指明了方向，将以此次人代会胜利召开为契机，抓好贯彻落实。一是发扬我们易地扶贫搬迁的特点做法，在干中学、在学中干、在做中总结经验，抓好脱贫攻坚工作。二是抓好生态旅游，富民强县。加强生态产业发展，如石墨产业；坚持可持续发展，保护生态，巩固提高森林覆盖率，实现城在景中、景在城中；加强品牌创建，争取成功创建光雾山、南江黄羊2个全国驰名商标。作为一名共产党员、一名干部、一名管理人员，要以“宁愿苦干不愿苦熬、流血流汗不流泪、掉皮掉肉不掉队”的拼劲，积极履职尽责，带头示范引领，自加压力，正确定位，深入学习领会《报告》，统筹思考，谋划好本辖区的发展；宣传引导，作为党员干部、代表，全面发动群众为建成小康社会添砖加瓦，苦干实干，抓好落实。

杨文生代表：政府工作报告对过去五年工作作出了实事求是的客观阐述，特别是对南江的“十大变化”和“五大经验”的总结；“五个发展目标”和“十大任务”更是立足南江实际，勾勒出了南江未来五年发展的美好蓝图，确立了各级党委政府和广大党员群众的奋斗方向。建议：一是木涪公路的建成必将对沿线发展起到推动作用，所以木涪公路沿线的乡村旅游规划要走在前面，加快对周边乡村旅游产业的开发；二是要加强对木涪公路沿线集镇的打造，某些集镇还存在土柸危房，棚户区和环境脏乱差等情况，政府除了要加强新农村建设外，还应该倾斜一部分资金到对集镇的建设上；三是扶贫攻坚，在业务指导、政策宣传方面要有固定模式；四是在整个工作应该给基层解压松绑，压力、风险应该由上级单位部门共同承担；五是扶贫连片开发的乡镇，至少在2年之内，应给与持续支持，巩固发展成果；六是根据八庙实际，特申请县交通局开通农村公交。

陈  卓代表：听了报告，全面、客观、公正总结过去五年十大工作实效，大量详细的数据论证，让人倍感振奋，尤其是在基础设施建设和旅游业的发展，改善了全县人民生产生活条件，提升了人民生活的质量。会后将认真宣传学习，发动全员谱写“五彩巴中”高塔篇章。一是木涪路和射高路建设纳入2017年度县重点投入项目；二是切实措施，加大“四好村“的建设，特别是好风气的形成；三是乡镇收到来之单位部门文件众多，加之脱贫攻坚软件资料多，没有更多的人力、时间为百姓解决实际问题。

王  乐代表：报告在回顾总结十二五工作上客观全面，实事求是，未来五年的发展思路清晰，目标任务明确，工作重点突出，具有较强的指导性、针对性、可操作性和实效性，为决胜脱贫攻坚，奋力谱写“五彩巴中”南江篇章，全面建成富丽安康新南江提出了许多较好的意见建议。会后，赤溪镇将迅速组织全体党员干部认真学习，认真讨论，认真研究，抓好人代会精神贯彻落实。提出几点建议：一是特色产业发展规模化，抱团式发展，建立平台，创建品牌，拓展对外销售渠道；二是赤溪镇连接沙河、长赤片区，高速路开口众人所望；三是脱贫攻坚的矛盾主要来自临困人员，给予临困人群政策上的帮扶。

张德富同志：听了报告，倍感振奋。一是脱贫攻坚是系统工程，项目乏力，在脱贫过程中忽略了感恩教育，导致上级压任务，乡镇急跳起；二要针对乐坝镇存在的问题：农村人多土地资源少，城镇人流量减少，交通优势减弱，建议提升巴乐铁路，乐坝客运站的建设。

刘 亮代表：政府工作报告立意高远，文风朴实，用“十大变化”总结过去五年的工作，看得见、摸得着。经济总量突破百亿，是量到质的巨大转变，体现了政府班子成员和广大党员干部群众应难而上、艰苦奋斗的精神。五大工作抓手抓得实、抓得准，抓住了南江发展的命门和七寸，政府工作报告文字的背后是付出，数据的背后是艰辛。对未来5年工作的安排无论是从思路上还是举措和保障上都谋划精准，具有前瞻性、可操作性和时效性。会后，沙河党委政府必将深入贯彻和传达人代会精神，准确研判沙河未来五年的发展方向，立足新的机遇和格局，紧扣“五个南江”发展目标，争取把沙河建设成南江的后花园。

郭定邦代表：这五年里美丽乡村建设取得了傲人的成效，农村基础设施的全面完善，提高了农村生活水平，这几年来吸引了大批在外务工的村民回乡创业发展。同时提出三点建议，一是乡村公路在注重总里程的情况下更要注重质量和通行能力；二是要加大对安全饮水的投入，目前仍有部门乡镇安全饮水未能达标；三是加强对农网的改造，要全面保障群众的生活用电。

黄  平代表：政府工作报告中“五大经验”的总结对以后的工作开展具有重要的指导意义，各乡镇要结合自身实际把“五大经验”细化到工作中。结合基层实际提出三点建议：一是脱贫攻坚中，部分政策需要细化，并且要提高政策的可操作性，尤其是在医疗救助和易地扶贫搬迁方面。在工作安排方面，政府应该考虑基层工作实际，对所要完成的工作预留处合理的时间；二是乡镇社区的建设往往夹在农村和城市建设之间，很多方面处于政策的空白地带，比如土地性质模糊，不能很好的解决社区贫困人口的安全住房问题。

赵正强同志：在全面肯定善君县长所作工作报告的基础上提出以下建议。一是“大人才战略”和“大文化战略”应在政府报告中进一步细化，南江发展的瓶颈关键在于人才的缺失。一些招考政策与南江目前的发展不相称，尤其是在医疗领域，我们可以考虑多用“外脑”，不求所有、但求所用，与一些知名高校和城市建立友好合作关系推动南江发展；二是在交通建设方面，不能一味的追求里程有多长，换线有多少，要考虑如何缓解城市交通拥堵问题，规范城市公交行车路线，切实解决停车难问题；三是开设“强县论坛”此类活动，让各个行业和领域的优秀人才能与书记、县长等领导班子成员面对面对南江未来的发展进行讨论研究。

唐成鸿同志：五年来的成就让南江人民倍感自豪，对今后五年的发展目标我们要给予充分落实。唐成鸿提出如下建议，一是要统筹好非贫困村的发展问题，对于基础设施比较差的非贫困村应给予政策上的倾斜；二是对财政专项扶贫资金的使用和统筹要更加合理；三是在编制村镇规划上，应一并对基础设施建设、公共服务和产业规划进行统筹；四是结合现如今农村留守儿童、老人的实际，为方便群众可改进农村养老保险业务的办理，由现在的“一人一卡”变为“一户一卡”；五是尽快制定出木涪公路占地以及拆迁补偿的办法和标准。

岳进彩代表:应让非贫困群众享受与贫困户和低保户在大病上的报账比例。

杨友举代表:提四点建议，一是应该规范乡村医疗人员的进退机制，加强乡村医疗队伍的建设，目前乡村医疗人员的组成逐步老年化，对新的医疗知识和设备认识不到位，使基层医疗服务滞后；二是2017年以后非贫困村的卫生室建设将由地方财政统筹，充满了不确定性，望县委政府制定切实可行的方案，确保基层卫生室的建设；三是在医疗领域分配机制要进一步细化并具有较强的操作性。四是规范城乡居民医疗保险征缴制度，规范票据管理，确保应保尽保，杜绝漏报。

岳勤峰代表:根据自己的切身经历，对扶贫工作提出了两点建议。一是致贫的原因要抓准抓深，对症下药，在众多的致贫原因中要注意毒品和传销的恶劣影响，根治社会违法行为；二是要加强对贫困户中弱势群体的照顾指导，如智力残缺的要根据实际为其制定切实可行的发展措施。

任德伦代表：聆听了报告后，有四点感悟：一是总结提炼全面，特别是“十大变化”、“五大经验”的总结；二是对“六大问题”的研判到位；三是目标细化到位，“五个南江”、“十大任务”；四是保障机制到位。提出两点建议：一是加强农民普法、司法部门严格执法；二是学前教育问题突出，建议解决农村学前教育教师编制问题，将学前教育纳入基础教育，纳入小学营养餐补助。

朱德茂代表:脱贫攻坚中四个好“好日子”需要项目的支撑；乡镇“八个一”建设与某些偏远乡镇的实际不符。

郑  敏代表：一是加强道路建设和农村债务偿还力度；二是加快乡村旅游建设（红庙村的景点、庙宇），大力发展宗庙文化。

苗春梅代表：报告主题鲜明、目标宏大、文风朴实，鼓舞人心，报告中提出的发展目标，完全符合南江的实际。一是因病致贫率在沙河片区为43℅，因病返贫率高，我们应耐心解释、宣传政策。二是医疗行业的人才引进，现村医年龄偏大、医疗水平不高，急需加强村医队伍的建设。

刘红艳代表：一是解决幼儿的吃饭用餐问题；二是解决民办教师职称评定问题和待遇问题，政府要给予更多的政策支持。

李利芝代表：一是赤溪镇建设农贸市场，解决农民卖菜难问题；二是升高赤溪镇漫水桥，方便群众出行。

方晓蓉代表：一是旅游业与种养殖业结合；二是偏远乡镇村道路的建设。

王洪丽代表：一是特种养殖技术帮助，加强养殖种植产品的产销，建立互联网平台销售平台；二是加强产业大户入户路的建设。

张  刚代表:要加大力度改善农村土坯房，尤其是介于贫困和非贫困之间的人群。

李玖龙代表:就团结乡的发展提出了两点呼吁和渴望。一是加强对团结采沙场的整治，确保群众安全饮水；二是在团结乡设立信用社，方便群众办理各项银行业务。

王国元代表:建议应该解决好村社干部的养老问题、健全保障制度。

第三代表团

李善君代表：为了给全县人民“报账”，提高广大南江人民的信心和底气，本次政府工作报告的数据来源于国家公布的数据，全县GDP年均增加11.3%，2015年收入达到105亿元，是 “十一五” 末的2倍。本届政府反复思考总结出“十大变化”，提出“五大感受”，提升了建设新南江的信心和底气，目前，南江已经迈入中高速发展时期，政府工作报告目的是增强全县人民的信心，报告中“十大变化”主要体现在经济总量突破百亿、产业支撑更加有力、交通迈入高速时代、水利建设重大突破、城镇品质显著提升、美丽乡村和谐宜居、旅游名气享誉全国、市场投资活力倍增、贫困人口大幅减少、政风行风清廉清新。

五个南江就是谱写五彩巴中的具体体现，这十大任务对整个南江来说是立体的，智慧是立体的，聚居点布局是立体的，生态农业到有机药品到新材料新能源的布局是立体的。同时以光雾山旅游为龙头，发展旅游文化，以龙头带动效益，效益带动龙头，全方位的发展。统筹抓好全域乡镇提升，务必每个乡镇建好一所学校、一所卫生院、一所幼儿园、一个便民服务中心、一个公共文体中心、一个休闲文化广场、一条特色主街道、一个农贸市场、一个车站、一个污水处理站、一个垃圾中转站，全面夯实乡镇发展基础。每个村发展几个一，是全覆盖的、是立体的，是全县人民看得见、摸得着的。从布局上讲，发展重点镇带动偏远镇，发展特色产业，如黄羊之乡-北极，今年政府工作报告充分体现了文化涵养，总结了南江人的精神，淳朴、向上、尚美。在农村提出“三清理念”，引导农村居民养成精神清爽、环境清洁、田间清新的“三清”习惯，这是未来必须要抓的，田间白色垃圾治理，对社会治安问题处理等都非常紧迫。

展望未来，要实现报告里的目标非一日之功，必须以红军精神的不胜不休、流血流汗不流泪的精神完成目标任务。目前木涪路也是全县投资最多的一条路，总投资将达到11.98亿元，国家补助6亿元，我们南江投入5个多亿元，所以请长赤片区乡镇通力协作，完成征地拆迁等各方面的工作，按政策标准支付农民的拆迁款项。此路是继巴陕高速后一条重要的交通要道，未来南江到成都主要到汉中坐高铁，这大大节约了大家的时间和经济成本。关于长赤镇的未来一定要在产业发展上下大力气，否则将会落后于全县其他乡镇。

赵燕飞代表：过去五年内GDP翻了一番，十二五期间基本是两倍的增速，单从数据上看，这届政府的工作成效显著，招商引资成绩突出。这届政府是一个民生政府和务实高效政府。体现在交通方面，村村社社通了水泥路，水利方面全面实现安全用水的目标，全县新建6个水库，以解决广大南江人民的饮用水问题。医疗方面硬件设施达到基本要求，人民就医难的问题得到有效解决。高效政府体现在在较短时间内黄金大道、东榆高速出口、光雾山景区大门等大型建设项目全面完成施工并投入使用。创新型政府体现在南江县大力发展旅游业，充分利用市场创新，招商引资9家国有企业，资金达20多亿元。

本次报告中的十三五规划目标清晰明了，令人振奋，报告语言朴实而真实，具有传承性、前瞻性、系统性和可操作性。

关于饮用水的问题，请大家放心，官房沟水库以后的库存一定可以供应长赤片区的饮水问题，现在的困难时暂时的，大家的饮水安全问题也引起了县委政府的高度重视，请各位代表正确引导长赤片区人民。

何  勇代表：今天上午认真聆听了李县长的政府工作报告，我个人认为十二五是发展最快的五年，我个人同时感到自己水利方面建设的责任和压力，十二五期间设计水利方面就达到50亿元，其中官房沟书库涉及投资5.7亿元，这个项目已经列入了十三五发展规划，于此同时，红鱼洞水库也将在2018年全面完工，开闸放水。

李  宝代表：认真聆听了政府的工作报告，我们可以从数字看成效，从活力看开放，从获得看民生。这次会议个人认为是精彩不断激情涌动的一次会议。

颜邦辉代表：以前的政府工作报告侧重物质方面，本次工作报告侧重物质和精神方面。本次报告体现文化厚度，有儒雅的风范，教育方面上长赤片区的发展是有目共睹的，长赤中学目前被评为省级重点中学，这是为数不多的，长赤是全省16所省级重点中学之一。长赤走在全县教育发展的 前列，长赤片区龙池书院历史悠久。长赤现在的发展比较快，这离不开长赤各个学校的支持，长赤中学力求内涵发展，发展成为全省农村高中的领头羊。我们有一个课题就是耕读教育，这也契合了本次的政府工作报告的耕读文化。我们培养的人才是全面的，不是只会读死书。我个人一定以博大的爱心力求给社会培养更多的人才。提两点建议：一是现在长赤中学的发展存在隐患，黑网吧就是一个毒瘤，希望地方政府打击；二是教育机构层出不穷，跟我们抢学生，希望当地政府出面解决。

李  硕代表：本次政府工作报告显示十二五的工作极不平凡，这个我们都是有目共睹的，后五年的目标任务也有一个高度的指导意见，本次政府工作报告坚定了我们长赤镇的发展信心。，给我们长赤镇的发展指明了方向。

建议：一是长赤要成为一个重要的交通接点，能不能再打造一条快速通道，发展一条连接赤溪与正直的快速通道，将长赤和正直之间的空间距离拉近。二是能不能把长赤的集镇纳入改造，把长赤的集镇规划扩大。长赤要建设成为南江的服务中心，长赤集镇化目前已经发展到一个高峰，需要交通发展拉动长赤新的发展，同时我们长赤目前也达到了满足一个大型工业园区的要求。我们长赤也达到了一个物流园区的要求条件。

目前长赤镇的制约一点就是饮用水的问题，长赤要发展双水源，一是扩容官房沟水库，二是仍然要依托洪鱼洞水库。我们长赤片区一般情况下是不会缺水的，目前要解决的是水量的问题，我们从红光水库引水到官房沟水库，但必须保证水质的安全。污水处理的问题也是大家关心的问题，长赤玉堂水库的水质差的一个重要原因就是长赤镇的污水排放到了玉堂水库，在县委政府的大力支持下，我们的污水处理厂也全面复工，污水排放问题将得到有力的治理，我们恳请县委政府给予政策倾斜支持。