关路乡现有县代表3人,乡代表46人,近年来乡人大主席团认真贯彻《代表法》和县人大常委会关于人大常委会《切实加强代表作用的意见》把代表工作作为乡人大工作的重头戏,,不断拓宽代表工作平台,丰富工作内涵,创新代表工作方法,努力探索代表工作新思路,新做法,提高代表履职实效,较好地发挥了我乡人大代表在发展经济,保障社会事业全面发展中的作用。
一、 夯实代表工作基础,提高代表履职能力
地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的组成人员,代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予本机人民代表大会的各项职权,参加行使国家权力,人民代表素质的高低,直接关系到代表履职能力和水平。人大主席团把组织代表学习,培训,提高代表素质作为提升代表工作的重要手段。
1、加强代表学习培训。执行庭采取多种措施,切实加强代表培训,提高代表履职能力和水平。一是利用一年一度的乡人大代表大会理会期间进行一次集中培训。二是开展一次活动均做到了活动前的技能培训。三是以代表联络小组为单位,经常性组织学习培训。四是通过代表调研、视察、检查等活动,进行现场培训。五是通过代表述职测评,进行经验交流,观摩培训。大幅度地提高了代表的履职技能。
2、强化代表工作者素质。经常性地组织各村代表联络小组长和乡人大主席团成员学习政治理论,法律,经济和人大业务等工作知识,开展法律知识讲座,提高各联络组长和主席团成员的理论水平、法律水平和工作水平。
3、密切与代表的联系。建立人大主席团成员分片联系代表制度,人大主席、副主席不定期下基层与代表联系,面对面交流,探讨改革与发展,农业、农村、农民与工作中的热难点问题,邀请代表列席人大主席团工作会,参与乡党委政府人大组长的各项工作检查,项目听证等活动,扩大代表对乡村中心工作的知情权、参与权、表达权和监督权。把《人民权利报》和《民主与法治》专刊按时传阅到代表手中,以供代表及时了解党的政策和人大工作情况。
二、创新代表活动载体,搭建代表履职平台
创新代表工作机制,充分发挥代表主体作用是代表工作永恒的主题,乡人大主席团着力创新代表活动载体,努力搭建达标履职平台,不断拓宽代表活动渠道,为代表依法履职创造了良好的工作环境和社会环境,切实做好代表的服务和保障工作。
1、以“创先争优”活动为载体,增强代表履职责任感和使命感。结合市县委关于在党员干部中开展“创先争优”活动的决定,主席团组织全乡的县乡人大代表以“创先争优”活动为载体,充分发挥代表在生产生活中的表率作用;在抗洪抢险、灾后重建中的带头作用;在新农村建设产业结构调整中的先进性作用,取得了较好的成果。柏垭村县代表杨涛把自学的食用菌生产技术传授给当地村民,带动了全村24户村民组建了食用菌合作社,年创产值60多万元,并对次联系争取项目,修通3条共计7公里的村社道路,90%的农户安装了自来水,用上了节能沼气,得到了群众真心的拥护。
2、以代表活动为载体,细化代表履职任务。丰富代表工作内涵。乡人大主席团开展了“代表双联”活动(一名代表联系一户困难户,联系一名选民),代表“三问”活动即(问计于民、问需于民、问政于民)。代表“创业创富”活动、代表述职测评活动。每项活动前有计划,活动主题明确,事后有总结评比。丰富多彩的代表活动,密切了代表与选民之间的联系,架起了政府与老百姓之间的桥梁。使广大代表真实地了解民情,倾听民声,激发了代表为民办实事、办好事的积极性。白鹤村乡代表谢仕雄想为群众所想,急为群众所急,争取项目资金40万,组织群众修通了4.5公里水渠,帮助残疾人周永国脱贫致富,被老百姓传为佳话。代表活动的开展,老百姓满意的说:“人民代表人民选。,我们选的代表真正为人民”。
3、以工作平台为载体,提高代表履职水平。近年来,主席团经常坚持争取人大代表参与乡党委政府重大活动。一是邀请代表分期分批参加主席团组织的视察、检查活动。二是参与乡项目工程招、议标。三是参与乡级部门的行风评议。四是有针对性地邀请代表参加乡政府接待群众信访活动,充分发挥代表密切联系群众优势,协助督办案件,共同排解热难点问题,为代表营造了更好的履职平台。
三、加强基层基础建设,保障代表依法履职
乡人大主席团是最基层的人大机关,开展的代表工作,面对最基层的人们群众,没有健全的机制,没有强有力的措施,乡一级代表工作将列于形式。为了充分发挥代表主体工作,主席团始终坚持以基层工作实际为出发点,以基础工作为要素,加强代表阵地建设,制度建设,有效地保障了我乡代表工作落到实处。
1、强化制度建设。主席团制定了《主席团会议制度》、《主席团学习制度》、《代表考评制度》、《代表联系制度》、《代表培训制度》、《代表小组活动安排意见》形成了一整套促进和保障代表依法行使职权的制度和办法,使代表履职有章可循。
2、加强自身建设。为保障乡人大工作的正常运转,着力改善办公条件,多方协调,争取乡党委政府的支持。一是办公条件达到了“四有”。二是创建了乡代表之家,使代表活动有阵地。三是规范了代表活动的“四薄两册”(会议记录薄、代表履职登记薄、代表活动记录薄、代表意见建议情况登记薄和代表花名册和代表联系选民花名册),既促进了代表工作的经常化,规范化,也使乡人大工作头绪井然。
3、强化代表基础工作,一是将3名县代表确定一个县代表小组,36民乡代表编为了10个代表联络小组,每组选出一名联络员,负责代表小组活动的组织和联系。二是规范了人大主席团联系代表小组,代表联系选民的制度和花名册,定期检查联系工作是否落实到位。三是实行代表履职登记,选民测评,建立代表履职台账。四是切实开展县代表在乡人代会上,乡代表在选民代表大会上述职测评。五是完善代表退出机制,保证了人代会参会代表的法定人数,以更好地行使乡人民代表大会地方权力。