慎重对待人大常委专职制度
时间：2011-05-27 分享给好友：
·期待人大“常委”专职专业
据人民网报道，深圳将试行人大部分常委专职制度，旨在优化常委会组成人员结构，提高履职能力。此举虽然是深圳全面提升人大工作、为深圳科学发展和社会和谐提供强大的体制机制保障的亮点之一，但我们应该穿越表面，慎重对待这种创举。
人大常委会组成人员由驻会委员和非驻会委员构成。在赞同人大常委专职制度的人看来，不驻会的委员基本是兼职的，拥有自己的本职工作，不能兼顾常委会工作；而专职委员则有更多的时间和精力去进行人大调研的工作，向其他委员报告调研结果等等。果真如此吗？非驻会委员本职工作与常委会工作存在冲突是客观事实，然而二者并非不可调和，尽管有时难以做到皆大欢喜，一旦选择了常委会委员，就意味着对人大工作的责任和担当，因此我们完全可以规定兼职委员优先执行常委会工作。代表法第五条规定，代表出席本级人民代表大会会议，参加闭会期间统一组织的履职活动，应当安排好本人的生产和工作，优先执行代表职务。人大常委会委员是代表中的代表，也应率先模范遵守这项规定。我们应该创造各种有利条件，让非驻会委员不愿也不敢以本职工作为借口逃避常委会工作，进而促使他们发挥更大作用。
此外，不管是驻会委员还是非驻会委员，首先都是代表，均应与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。兼职委员自己的本职工作中，可以随时随地与人民群众保持密切联系，便于他们更好地了解社情民意，履行好各项职责。不仅如此，不少兼职委员都是某一方面的专家学者，专业知识往往在调研中起到很大作用。例如，河南省罗山县人大常委会调研《药品管理法》时，邀请了几名医学界的非驻会委员和代表，无论是制定调查方案，还是审议报告，这些委员和代表都起到了重要作用。
因此，与其大力提倡人大常委专职制度，不如提高非驻会委员的积极性，同时建立健全驻会委员进入进去制度，完善他们的知识和能力结构，不也同样能提高委员的履职能力吗！
体制机制也许更为重要，能进能出的激励和惩罚制度迫使驻会委员和非驻会委员深入学习，奋发进取。外在的压力和内在的动力如同一列火力充足的列车，带着委员走进人大工作的春天里。（桂小辉）
据人民网报道，深圳将试行人大部分常委专职制度，旨在优化常委会组成人员结构，提高履职能力。此举虽然是深圳全面提升人大工作、为深圳科学发展和社会和谐提供强大的体制机制保障的亮点之一，但我们应该穿越表面，慎重对待这种创举。
人大常委会组成人员由驻会委员和非驻会委员构成。在赞同人大常委专职制度的人看来，不驻会的委员基本是兼职的，拥有自己的本职工作，不能兼顾常委会工作；而专职委员则有更多的时间和精力去进行人大调研的工作，向其他委员报告调研结果等等。果真如此吗？非驻会委员本职工作与常委会工作存在冲突是客观事实，然而二者并非不可调和，尽管有时难以做到皆大欢喜，一旦选择了常委会委员，就意味着对人大工作的责任和担当，因此我们完全可以规定兼职委员优先执行常委会工作。代表法第五条规定，代表出席本级人民代表大会会议，参加闭会期间统一组织的履职活动，应当安排好本人的生产和工作，优先执行代表职务。人大常委会委员是代表中的代表，也应率先模范遵守这项规定。我们应该创造各种有利条件，让非驻会委员不愿也不敢以本职工作为借口逃避常委会工作，进而促使他们发挥更大作用。
此外，不管是驻会委员还是非驻会委员，首先都是代表，均应与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。兼职委员自己的本职工作中，可以随时随地与人民群众保持密切联系，便于他们更好地了解社情民意，履行好各项职责。不仅如此，不少兼职委员都是某一方面的专家学者，专业知识往往在调研中起到很大作用。例如，河南省罗山县人大常委会调研《药品管理法》时，邀请了几名医学界的非驻会委员和代表，无论是制定调查方案，还是审议报告，这些委员和代表都起到了重要作用。
因此，与其大力提倡人大常委专职制度，不如提高非驻会委员的积极性，同时建立健全驻会委员进入进去制度，完善他们的知识和能力结构，不也同样能提高委员的履职能力吗！
体制机制也许更为重要，能进能出的激励和惩罚制度迫使驻会委员和非驻会委员深入学习，奋发进取。外在的压力和内在的动力如同一列火力充足的列车，带着委员走进人大工作的春天里。（桂小辉）