5月10日，全市投资软环境建设工作会议在市委党校召开。会议分析了当前全市软环境建设现状，安排部署了全市投资软环境建设下一步工作。市委书记李刚出席并作重要讲话。他要求，全市投资软环境建设工作要紧紧围绕市委工作会议确立的总体要求和战略部署，不断强化“人人都是投资环境、事事关乎发展大局”、“不爱护发展环境就是失职、抓不好发展环境就是不称职”和“抓软环境只有起点，没有终点”三种意识，坚持以企业和项目为中心，坚持专项治理和长效机制建设相结合，确保投资软环境建设扎实有效，努力把巴中建设成为投资热土和创业乐园。

市委副书记、市长周喜安主持会议。市人大常委会主任彭耀学、市政协主席熊光林出席会议。

李刚说，软环境是经济社会发展赖以依托的非物质基础，是一个地方思想解放程度、市场发育程度、经济发展水平、政府管理水平的综合反映，直接体现一个地方的干部作风、执政能力、社会风气和民风，对地方经济社会发展具有根本性、全局性、决定性的影响。对当前巴中而言，软环境建设更具极端重要性、现实紧迫性。

李刚指出，市委顺应发展大势和群众期待，提出了“追赶跨越、加快发展”的总体要求。发展之争，实则是环境之争。我们面临的严峻发展形势决定了软环境建设刻不容缓。实现巴中经济社会的发展，让巴中具有更强的竞争力、更好的吸引力来聚集创造财富，必须要把软环境建设作为任何时候、任何情况下的重要工作来抓。只有在软环境上快人一步、高人一筹，才能缩小差距，形成比较优势。我市投资软环境与新形势新任务新要求相比，差距很大。我们目前存在的问题决定了软环境建设非抓不可。软环境方面存在的一些突出问题影响和制约着我市的发展。对这些问题必须下决心、出重拳进行治理和解决。软环境是一个地区形象好坏的重要标志，也是一个地方综合条件的集中体现。软环境条件好了，对一个区域的人流、物流、资金流都会产生强大的吸引力。塑造巴中对外新形象决定了软环境建设势在必行。各级各部门都要认真检查、总结差距在哪里，重点在哪些方面需要整治和提升，特别要把社会和群众不满意的地方、对当前发展有影响和制约的方面作为当前整改的主要内容，以此来推动政风、转变行风、改变民风，不断树立和提升巴中对外新形象。

李刚指出，当前和今后一个时期我市投资软环境建设的主要任务就是，要紧紧围绕市委工作会议确立的总体要求和战略部署，把软环境建设作为品牌来打造。要不断强化三种意识。一是要强化“人人都是投资环境、事事关乎发展大局”的意识。不论是领导干部、机关干部对环境建设真正要负起责来，用心、热心，慎为、慎行，对到巴中的投资者做好精心的服务，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。二是要强化“不爱护发展环境就是失职、抓不好发展环境就是不称职”的意识。软环境建设的关键在领导，各级领导干部要把软环境建设当成一项硬任务来抓，真抓真管、抓实抓细。三是要强化“抓软环境只有起点，没有终点”的意识。软环境建设具有长期性、复杂性和艰巨性，要从点点滴滴抓起、实实在在抓走，防止“雷声大、雨点小”或者突击式、一阵风。

要坚持以企业和项目为中心。软环境建设要主要围绕企业和项目转，加快推动项目落地建设，促进企业发展壮大。一要消除软环境中的硬约束。对不适应巴中经济发展形势的各项政策与管理规定，要及时修正，在不违背国家大政策和法律法规前提下，只要是有利于巴中发展的，就要坚持“非禁即准”，在推动发展上实现“无障碍进入”、“无障碍发展”。二要在提高效率上狠下功夫。进一步清理行政审批事项，实施流程再造，减少中间环节，要在推进投资建设项目上实行并联审批，以最短的时间完成。三要强化法治。坚决惩处、纠正以罚代法、以收代管、执法不公、徇私枉法等现象，要加强法制管理和法制环境建设，对破坏投资环境、损害人民利益和危害人身安全的违法犯罪行为，要严厉打击，始终保持高压态势，绝不手软，坚决查处。 

要坚持专项治理和长效机制建设相结合。各地各有关部门要针对项目立项、行政审批、资源配置、涉企执法等方面存在的突出问题，扎实开展专项治理。要建立健全长效机制。针对软环境建设中普遍性和倾向性的问题，建立健全行政执法责任制、软环境建设责任制、责任追究制以及考核考评等制度，用制度管人、管事，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究，确保软环境建设常态运行。要建立快速反应的应急机制，第一时间跟踪督查损害投资软环境的行为，确保投资者和群众反映的有关问题及时有效得到解决。要形成县区、乡镇和部门横向到边、纵向到底的软环境建设网络体系。

李刚强调，要确保投资软环境建设扎实有效。软环境在本质上就是地方政府效能产生的环境。改善和加强软环境建设，就是改革和完善党委、政府的工作。党委、政府及其组成部门要知责明责，以坚决的态度强力推进软环境建设，务求取得实际成效。责任要落实。投资软环境建设是“一把手”工程，是“一号工程”。各级各单位主要领导同志是软环境建设的第一责任人，对软环境建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点案件亲自督办，要下深水，决不能只挂帅、不出征。分管领导要切实履行职责，具体抓好落实，到位不缺位。各个部门单位要量化岗位目标责任，使改善和加强软环境建设“人人有压力、事事有人管、件件有着落”。要有操作性和可行性的办法。各地各部门要立足实际，制定出细化的软环境建设方案和责任追究办法，重点要突出、措施要可行，使这项工作有章可循，富有针对性和实效性。监督要有力。充分发挥好新闻媒体的作用，真正形成强大的社会舆论；要发挥政府机关、执法部门的作用，强化人大依法监督和政协民主监督职能，充分发挥人大代表和政协委员在优化投资发展软环境中的作用，聘请行风监督员、政风监督员等方式加大社会监督，实现多形式、多元化的全方位监督。查处要严格。在查处上态度要鲜明，抓大不放小，对问题绝不容忍，坚决做到有“有诉必接、有接必查、有查必果、快速反应”。特别对软环境中“顶门杠”、“中梗阻”等行为，要严肃处理，绝不放过，达到“处理一个、警示一群、教育一片”的效果。考核要逗硬。要把软环境建设纳入年度综合目标考核，还要进行单项考核，对软环境建设的有功之臣，要表彰奖励；对考核排名靠后的单位及主要领导进行诫勉谈话或组织处理，以此推动优化投资发展软环境建设深入开展。

李刚强调，投资软环境建设事关经济社会发展全局，贵在真抓实干、动真碰硬、持之以恒。全市上下一定要以坚定的态度、过硬的举措把这项工作推向深入，努力把巴中建设成为投资热土和创业乐园，推动巴中经济社会追赶跨越、加快发展！

周喜安在主持讲话中说，全市投资软环境建设工作会议，是继全市对外开放、城乡环境综合治理工作会议后召开的又一次十分重要的会议。李刚书记的重要讲话，深刻阐述了加强投资软环境建设的重大意义，深入剖析了我市投资软环境建设的现状和存在的令人深思的问题，对抓好投资软环境建设工作进行了全面安排部署，具有很强的指导性、针对性和可操作性。 

周喜安要求，认真开展自查自纠。各级各部门尤其是具有行政审批和执法收费的部门，要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，对本地本部门软环境上存在的问题进行一次全面、彻底清查，针对查找出来的问题，制定切实可行的整改方案，限期予以整改。要着眼履职建章立制。立足自身职能，将整改中行之有效的做法和成果形成制度固定下来，持之以恒地坚持并不断完善深化，做到以制度管人管事，以制度规范行为，坚决禁止擅自扩大自由裁量权，努力从源头上堵塞涉软问题的发生。要切实加强作风建设。切实解决本位主义严重的问题，各级各部门要自觉把本地本部门的工作放到全市的大局中来定位、来谋划、来推进，决不允许把全局利益局部化、部门化，把公众利益私有化、个人化，有权就争、无权就推，有利就抓、无利就躲，实现由“权利本位”向“责任本位”转变。要从严查处涉软案件。软环境必须要用硬措施来整治。在软环境问题上，不存在特殊的部门和人员，只要触了“高压线”，不管涉及到谁，都要严惩不殆。

市委常委、纪委书记李晓春就《关于改进工作作风增强工作执行力的规定》和《巴中市损害投资软环境行为责任追究办法》的起草作了说明。

市领导陈延荣、李树海、谭红杰、经伟宪、魏文通、陈兴国、涂虹，市检察院检察长魏战海出席会议。