为充分发挥代表在必会期间形式代表调查、检查、视察的职能作用，关路乡人大主席团组织县人大代表小组于10月20日到23日深入到全乡八个村，46个社，就如何建立健全农村道路，水利等公共设施管护机制开展了为期3天的调研，调研情况如下：

一、概况：

关路乡地处南江县城东南角，幅员面积16平方公里，全乡有八个村，46个社，2675户，9856人，有村道路7条，总里程52公里，山坪塘14口，有效蓄水池64万方，堰渠11条，累计1700多米，灌面4700亩，保灌率达80%。

二、调查过程

一是视察了3、4、5、6、9村村道路和2、4、8村部分堰塘库。二是检查了全乡九个村关于村道路和水利设施管护制度，并听取了管护机制的建立及落实情况，三是召开了群众代表座谈会3场，了解老百姓对公共设施管路的真实意愿和建议意见。

三、调查好的情况

1、群众参与村道路和水利设施的建设积极性高。2009—2010年如八村等村社通过群众一事一议，人平集资1000元，投资投劳，新修村、社道路17公里。各村各社近几年都加大了道路建设力度，全乡村、社道路里程不断延长，网络体等基本形成。

2、管护机制出现雏形，村道路大多地方分段到户，水利设施承包到人，有管理责任人，有管理措施。

3、全乡村道路能保证通行的有5条，占70%，水利设施基本均能使用。

四、调查差的情况

1、农村道路等级普遍较低，路况差，主要是水沟不畅，多处涵洞不通，路面不平，雨雪天不能通行。水利设施不配套，渠堰、塘、库隐患多，蓄水能量较差。

2、管护缺乏投入，道路隐患和路面整治大多数无资金，国家项目又不到位，水利设施不配套，渠堰、塘、库隐患治理仅限于群众投劳，如需购水泥等材料资金难筹集。

3、劳动力缺乏，农村外出务工人员多，占农村人口40%，青壮年劳动力基本外出，举家走绝户占20%，农村道路水利等公益事业管建，劳动力组织难，更无法落实责任，在家里的80%都是老弱病小的留守人员。

4、机制又不健全，责任落实不到位，措施也不具体。

5、制度停留在口头、本本上，基本列于形式，落实力查。

五、应对措施

一是政府应将农村道路和水利设施管护提上议事日程，对村社干部制定详细的目标考核责任。二是建立投入机制，利用村民一事一议，形成意向型的资金筹集标准和管理使用机制，以保障农村道路及水利设施有钱建，能够建的问题。三是建立村民义务劳动力使用机制，规定每个劳动力必须年内投一定数量义务工用于公益性设施管护，外出务工的要以资代劳予以保证足够的劳动力。四是规范制度，细化管护措施，量化考核细则。

通过调研，代表小组认为，农村道路及水利设施管护，关系到农村千家万户，是利国利民的民心工程，是密切干群关系的桥梁和纽带，乡村必须高度重视。