8月2日，南江县第十八届人大常委会第六次会议召开，县人大常委会党组书记、主任万林主持会议，县人大常委会组成人员出席会议，县人民政府副县长万国、县人民法院院长常祎，县人民检察院检察长汪海、县人大常委会各办事工作机构负责人以及县政府办等单位负责人，赤溪镇、团结乡、红四乡、凤仪乡、朱公乡、和平乡、高桥乡、石滩乡、兴马乡、关门乡、关路乡、桥亭乡、柳湾乡、汇滩乡、坪河镇、流坝乡等乡镇人大主席列席会议，会议特邀县政协主席马辉列席。

会议首先开展了会前学法，按照安排，环保局局长刘自强组织学习了环境保护相关法律法规和文件精神。

会议印发了十八大以来习近平总书记关于生态文明建设的重要讲话和生态文明工作的新理念、新思想、新战略学习要点，市委增斌书记来南调研时要求我县要“坚持生态立县、着力绿色崛起，加快建设生态经济强县”。万林指出，十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，对环保工作重视程度前所未有，密集的研究部署、轮番的督察督办、严厉的追责问责。请相关职能部门要高度重视、全力以赴，认真做好环保督察相关准备工作。对环境保护具体工作而言，我建议要坚持“两手抓”，一方面要抓好法治推动，切实加强环境保护相关法律法规宣传解读，并严格管理、严格执法；另一方面要抓好行政推动，结合我们县域实际，集中开展水环境保护、土壤污染、大气污染等“三大治理”，推动我县走出一条独具特色的绿色发展之路。

出席本次会议的常委会组成人员应到33人，实到30人，因事请假3人，符合法定人数。

会议首先听取了县人民政府关于全县2017年上半年经济运行情况的报告；听取和审议了县人民政府关于2016年财政决算和2017年1—6月财政总预算执行情况的报告；听取和审议了县人民政府关于2016年财政预算执行及其它财政收支的审计报告；县政府办、县金融办、县财政局、县审计局等单位负责人列席。

会议听取和审议了县人民政府关于申请将南江县2018年农村饮水安全工程建设项目建设资金纳入南江县财政年度预算的报告、关于申请将南江县光雾山桃园片区旅游扶贫项目建设资金纳入南江县财政年度预算的报告、关于申请将南江县农村公路改造扶贫项目建设资金纳入南江县财政年度预算的报告；县政府办、县风管处、县金融办、县财政局、县审计局、县交通局、县扶贫局、县水务局、县旅游局等单位负责人列席。

会议听取和审议了县人民政府关于核桃产业发展情况的报告；县政府办、县林业局、县财政局等单位负责人列席。

会议听取和审议了县人民政府关于办理落实“县第十七届人大第41次常委会关于县人民政府主体生态功能区建设的审议意见”情况报告（书面）；县政府办、县发改局、县财政局、县旅游局、县环保局、县林业局、县农业局、县水务局等单位负责人列席。

万林在审议经济运行情况的报告时说，上半年，县人民政府认真按照“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”的总体思路，着力抓重点、促攻坚、稳增长，全县经济社会发展缓中趋稳、稳中有进，总体态势平稳健康有序。但挑战与压力同在，机遇与矛盾共存。从重要经济指标看，要全面完成年初人代会确定的经济社会发展计划，需政府及其组成部门、全县上下奋力作为。结合平时调研与思考，我提几点建议：一要始终专注发展定力。这些年南江发展取得了显著成就，但总体落后的县情还没根本改变。由于区域和历史的原因，南江起步较晚，欠账较多，发展还不充分；经济总量小，经济结构单一，发展的依附性强；贫困面大，贫困程度深，脱贫攻坚任务特别繁重；开放程度不高，市场化还不充分；人民群众对加快发展的渴望、对民生改善的追求越来越强烈。这些矛盾和问题，唯有加快发展才能得以解决。二要始终扭住发展重点。主要是三个方面：一是扎实抓好脱贫攻坚，特别是要统筹抓好非贫困村贫困人口脱贫工作，全县非贫困村贫困人口占比60%，目前还存在“一头轻一头重”的现象，在下半年的工作中必须统筹兼顾、同步推进。二是充分发挥项目的投资拉动作用，要深度储备、全力争取，加快推进、建成投产，推动稳增长措施落地见效。三是在文旅产业、绿色农业、新型工业、商贸服务等产业上求突破。三是始终凝聚发展合力。各地各部门要按照县委的决策部署，把全部智慧和力量集中到加快发展上来。同时，人大的同志，对南江发展情况要全面了解，对南江发展大势要深刻把握，对南江发展大计要全力维护，始终把促进发展、推动脱贫攻坚、加快民生改善作为人大工作的中心任务，充分发挥人大助推助力作用。

万林指出，总体来看，去年和今年上半年县人民政府及财税部门沉着应对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，主动适应经济新常态，创新举措、积极作为，财政收入稳中有进，预算执行总体平稳。审计部门认真组织审计，客观公正地反映预算执行和管理的总体情况，实事求是地指出问题，并提出整改建议。审计工作报告所反映的情况客观真实，提出的有关工作意见和建议是可行的。下半年，宏观经济形势依然复杂严峻，组织财政收入的困难不容低估，公共财政支出刚性不断增强，建设资金需求与可供财力矛盾突出，审计成果的运用转化还需进一步推进。对此，县政府及有关部门要积极应对、认真解决。为此，我结合相关同志的意见，提几点建议：第一，要一手抓财源培植、一手抓税收征管。要围绕国家和省里的重大战略决策，准确捕捉上级资金投向，积极争取上级优惠政策、重大项目和财政资金的支持。要充分发挥财政资金的引导作用，促进经济提质增效，带动财政增收。要及时研判经济运行和税源变化情况，突出抓好重点税种、重点行业、税源大户征收管理工作，确保税收应收尽收。第二，要一手抓资金组织、一手抓优化支出。按照保运转、保民生、保重点的原则，切实保障脱贫攻坚、重点项目、民生改善等刚性支出。进一步优化财政支出结构，科学合理安排各项支出，从严控制一般性支出，确保财政收支平衡。第三，要一手抓预算管理、一手抓绩效发挥。要严格执行《预算法》，切实增强预算的严肃性和约束力；要进一步细化部门预算，细化项目支出分类，做到资金分配和管理、投入和绩效并重。要按照预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，动态控制政府债务的规模、结构和安全性，逐步化解存量债务、从严控制新增债务，确保县财政规范良性发展。第四，要一手抓监督服务，一手抓整改落实。要充分发挥审计“免疫系统”作用，加强在预算执行、投资项目管理、财政资金的使用效益等方面的审计监督，确保财政资金使用安全、规范、有效。要强化审计结果运用，相关部门对审计报告反映的问题及提出的建议，要落实整改责任、明确整改时限，边规范、边整改、边提高。

在审议核桃产业发展情况的报告时，万林指出：总体来看，近几年来县委、县政府高度重视核桃产业发展，实施推进核桃双百工程，壮大基地规模，提升科技含量，延伸产业链条，全县核桃产业取得了长足发展。据林业局初步统计，截止2016年底，全县建成了5条重点核桃产业带，总面积达到58万亩，为助农增收发挥了积极作用。但从前期的调研的情况来看，我县核桃产业还存在管理粗放、分布零散、品种杂乱、人才匮乏等问题。结合前面各位组成人员和相关委室的意见，我再提以下几点建议：一要夯实产业基础。坚持统筹规划，采取新植与丰产培育相结合的方式，集中连片、高标准规范建设一批核桃示范基地；可以以“核桃大户”评选等活动为载体，培育一批核桃种植大户、核桃专业合作社，推进核桃产业规模聚集发展。坚持建管并重，可以组建3到4支核桃技术专业服务队，划片包干、落实责任，针对品种原因、管护不到位、病虫害严重等造成的不挂果或挂果很少的问题，巡回开展核桃技术培训指导和管理服务。二要提升产业效益。要培育壮大四川良源食品等龙头企业，推进核桃精深加工，不断开发和提升产品数量、质量，延伸产业链条，增加核桃产业附加值。要以企业为主体，实施品牌战略，在“米仓山”“天蕊”等现有品牌基础上，努力扩大南江核桃的知名度和市场占有率。要全方位、多层次开展核桃产品营销活动，通过节会促销、农超对接等方式，尤其要以“互联网+核桃”为抓手，拓展核桃产品营销市场。三要完善发展机制。核桃产业发展推进小组要发挥好牵头揽总、统筹协调作用，强化项目资金投入、强化科技人才支撑、强化督促考核，做大做强核桃产业。在具体工作中，要特别注重市场作用，完善利益联结机制，可以鼓励四川良源食品等龙头企业探索订单收购模式，建立保底收购、自愿售卖等机制，实现多方共赢。

会议依据《组织法》相关规定，通过表决，任命全韬为南江县人民政府副县长，任命李俐为南江县人大常委会财经委副主任。被任命人员做了表态性发言并按照规定向宪法宣誓接受任命。