为学习贯彻财政部等6部委财预（2017）50号、财政部财预（2017）87号，财政部、国土资源部财预（2017）62号等文件精神，研究我县融资行为和争取土地专项债券，为县委政府领导决策提供依据， 2017年6月15日， 南江县人大常委会副主任周辉斌召集县人大财经委、县人大预工委、县人大研究室、县预算审查咨询专家委员会成员、县财政局、县国土局（含土储中心）、县发改局、县金融办、县融资担保公司等有关同志，对政府融资及土地专项债券发行开展研讨。

此次研讨会历时三天，涉及金融、土地等十余个部门，在县一级来说，时间之久、涉及之广、邀请专家之众、研究层面之深，当属首次。

周辉斌在发言中指出，近期国家对地方政府融资出台了很多新政策，我们要依法依规政府融资，促进城乡互动发展，打赢脱贫攻坚战，维护社会稳定大局，为县委政府决策提供智力支撑，这是此次研讨会的目的，会后将向县委政府提交研究报告。

周辉斌强调，预算法修改之后，规范和约束地方政府债务成为财税体制改革中的重要内容之一。从严切割政府信用与融资平台公司的关系；地方政府要少举债，更不能乱举债；强调开前门堵后门；地方政府如果违规将面临联合监管、联合惩戒。地方能否通过市场化方式解决融资问题，将影响地方经济的发展，假设我们不认真研究，违法违规举债，将被问责追责。

周辉斌指出，财政部87号文目的同样是防止地方政府增加隐形债务。其严禁将基础设施建设、土地前期开发、农田水利等基础设施和建设工程作为政府购买服务项目，严禁将建设工程与服务打包作为政府购买项目，严禁将金融机构、融资租赁等融资行为纳入政府购买服务，严禁利用或虚构政府购买服务合同违法违规融资的四个严禁要求我们，在预算安排上要坚持先有预算，后购买服务，不得把政府购买服务作为增加预算单位财政支出的依据。

周辉斌对我县隐性债务做了剖析，并提出了大力招商引资、加大3P项目建设、发行土地专项债券、发行企业债券、做强融资担保、建立产业投资基金（政府投资基金）、平台公司债转股、试行投改租、创新明股实贷、创新借鸡生蛋等方法，请与会专家细化具体措施或提出更好的办法，试图群策群力，研讨出一条行之有效的方案。       

在3天的研讨中，张良雄、王自强、何晓章、李季、曾西宁、李才阳、胡钟文、胡志平、陈新雄、李力、李泉、尹强、赵明江、赵利军等行业专家围绕三个文件结合自身职能分析现状、原因、提出对策及建议，讨论十分热烈，剖析直面问题、建议亮点纷呈。

据悉，研讨会报告正在整理和进一步完善中，不日将提交县人民政府。这套报告必将对南江县今后的金融政策制定，乃至社会经济发展产生重大而深远的影响。